社会信用体系建设讲话5篇社会信用体系建设讲话 县市区长在创建省信用城市动员大会上的讲话材料 同志们： 今天，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实上级关于社会信用体系建设的工作要下面是小编为大家整理的社会信用体系建设讲话5篇,供大家参考。
篇一：社会信用体系建设讲话
区长在创建省信用城市动员大会上的讲话材料同志们：
今天，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实上级关于社会信用体系建设的工作要求，对创建省社会信用体系建设示范城市工作进行全面安排部署，动员全市上下,进一步明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保省信用示范城市创建工作圆满成功。
刚才，xx 同志宣读了创建工作实施方案要点，各级各部门各单位要按照职责分工，主动认领创建工作任务，不折不扣抓好落实。下面，就做好创建工作，我讲三点意见。
一、提高站位、统一思想，充分认识创建信用示范城市的重要意义 第一，创建信用示范城市是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。李克强总理明确提出，要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。刘家义书记也要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜山东人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。各级各有关部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切
实将社会信用体系建设工作抓在手里、落到实处。
第二，创建信用示范城市是塑造城市品牌的重要举措。人无信不立、政府无信不公、社会无信则乱。对于一个城市来讲，信用示范城市是城市的标杆和名片，体现着一个地方社会治理体系和治理能力的现代化水平。为推动社会信用体系建设，2016 年，我省开展了首批社会信用体系建设试点示范城市创建工作，济南、济宁、诸城、寿光等 8 市（县、区）创建为首批示范城市。今年 3 月，全省启动了第二批省信用示范城市创建，拟从国家综合信用监测排名前列的城市中评选 8－10 个工作成效显著的城市，命名为第二批示范城市。各级各有关部门一定要提高认识、把握机遇，加大创建工作力度，确保把这块“金招牌”争到手。
第三，创建信用示范城市是推动经济高质量发展的重要抓手。市场经济的本质是信用经济，诚实信用是市场经济的灵魂。我们去南方先进地市考察学习，可以明显感受到，他们的经济得以持续高速发展，很重要一个因素就是政府、企业、民间行业组织持续不断地加强信用建设。当前区域竞争的重点，已从过去资源、区位等“硬要素”的竞争，转向生态环境、服务环境、产业环境、人力环境、信用环境等“软环境”的竞争，特别是信用环境等“软资产”已经成为吸引投资的核心要素。我们只有牢固树立诚信发展理念，营造良好的诚信社会环境，才能吸引更多投资者和高端人才来到 xx 县，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出打下坚实基础。
近年来，市委、市政府坚持把社会信用体系建设作为一项重要的基础性工作，全面加快“信用 xx 县”建设，建成了 xx 县市公共信用信息平台，开通了“信用 xx 县”网站，“信用监管让 xx 县农产品漂洋过海”案例获“全国优秀信用案例”奖；市行政审批服务局“告知承诺”信用创新应用案例入选全省典型案例汇编，在国家城市信用监测综合排名中，我市位列全国 X 个县级市前 X 名。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市信用体系建设与创建信用示范城市标准要求还有不小差距，主要表现在，整体社会信用意识不强，信用应用缺乏创新，部门协同配合不够，推广宣传形式单一，等等，很大程度上影响了我市信用体系建设工作开展。与先进县市相比，青州、新泰、莱西、海阳等市连续位居全国县级市信用综合监测前 20 名，创建工作面临着很大的竞争压力。各级各部门各单位要切实认清形势，把创建工作放在重要位置，进一步增强责任感、紧迫感，直面问题、创新举措、加压奋进，确保高质量完成各项创建工作任务。
二、着眼实效，突出重点，全面提升信用示范城市创建水平 要围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，进一步创新思路举措，以创促建、以创提质、以创争优，重点把握好四个环节。
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一要加快数据共建共享。信用数据不足是制约我市信用体系建设的主要短板。从目前情况看，全市信用信息平台仅归集信息 400 万条，
不足诸城等先进县市的一半(诸城市信用平台已归集 1000 万条)。各级各有关部门要把数据归集作为当前工作的重中之重来抓，按照任务分工，迅速行动起来，力争在短时间内大幅提高我市的数据数量。发改部门要发挥牵头作用，加快完善“一网三库一平台”（一网：“信用xx 县”网站，三库：企业公共信用信息基础数据库、个人公共信用信息基础数据库、非企业法人公共信用信息基础数据库，一平台：公共信用信息交换共享平台），确保信用信息收集和整合不留死角、不留盲区。要加强部门间协作联动，加快推动公共信用信息平台与“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、国家企业信用信息公示系统等数据的互联互通，逐步形成信用信息“一张网”。特别是具有行政许可和行政处罚职能的部门、单位，要将“双公示”信息（行政许可、行政处罚信息）自做出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开并同步报送市公共信用信息平台。
二要创新拓展信用应用。信用信息应用是信息采集的主要目的，也是信用体系建设的关键环节。行政审批、商务、文旅、交通运输、农业农村、金融监管等部门要结合职能分工和我市实际，在购物消费、乡村旅游、优质安全农产品、银行贷款、交通出行等领域，积极拓展多元化信用应用场景，加快建设一批守信激励场景示范点。要深入研究社会化、市场化守信激励措施，围绕“信易贷”“信易购”“信易游”“信易阅”“信易行”等推出一批“信易+”项目，真正实现信用惠民便企。要全面推广信用承诺制度，鼓励市场主体在办理行政许可、提供公共服务和经营过程中作出公开承诺，确保主动承诺型和行业自律
型承诺覆盖率超过 90%。要将信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考，激励群众自觉守信。
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三要建立完善联合监管。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，让黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。各执法部门要充分运用信用信息数据，加强重点行业领域的信用监测和预警，依据市场主体的信用状况实施分类监管。对群众反映强烈、社会影响大的突出失信行为，要利用各类媒体加大失信曝光力度，开展集中整治、联合执法等专项治理活动，让失信者寸步难行。同时，要建立信用修复常态机制，制定信用修复标准化流程，鼓励失信主体主动整改失信行为、消除不良影响。
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四要加大宣传教育力度。信用的“成长”需要浓厚的社会“土壤”。要加大对信用示范城市创建工作的宣传力度，提高社会知晓度和群众认可度，在全市上下营造人人关心、人人参与、人人支持的浓厚创建氛围。各级各部门要立足业务职能，推动诚信宣传进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进商场，通过形式多样的活动，大张旗鼓地开展信用体系教育宣传。要深度参与“诚信建设万里行”等活动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，解读政策文件，普及信用知识，大力弘扬诚信文化，使诚实守信成为全社会的自觉追求。
三、夯实 责任，强化督导，确保创建任务圆满完成
一要健全制度机制。要建立社会信用体系建设联席会议制度，延福同志担任召集人，每月召开一次联席会议，听取各成员单位工作任务完成情况，研究推进信用体系建设重大事项。要认真学习研究社会信用体系建设的相关政策，参照外地先进做法，配强工作机构，强化专项经费保障。由发改部门牵头，制定出台完善社会信用体系建设工作方案、考核办法、“红黑名单”发布等相关制度性文件。各相关部门也要结合各自职能，分别制定行业内相关信用规章制度，确保工作有力有序推进。
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二要强化组织保障。要进一步充实完善市信用体系建设领导小组，由我任组长，xx 同志任常务副组长，统筹推进全市社会信用体系建设工作。要依托市营商环境工作专班，设立信用示范城市创建工作专班，全力做好创建任务指导、工作调度督查、信息宣传上报等工作。各级各部门要坚持把社会信用体系建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，主要负责同志亲自指挥，分管领导靠上调度，明确专人抓好落实。
三要凝聚工作合力。信用示范城市创建工作是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，时间紧、任务重。各级各有关部门要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，自觉服从市信用办和工作专班调度协调，密切配合，通力协作，努力形成上下联动、条块结合、齐抓共管的良好工作格局。要充分借鉴兄弟县市及国内先进地区经验做法，找准差距，取长补短，形成具有我市特色的创新做法。要加强对上沟
通对接，最大力度争取上级支持，确保圆满完成创建任务。
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四要加强督导考核。要将信用体系建设工作情况作为优化营商环境的重要组成部分，纳入综合考核和日常工作记账，制定考核细则，明确各单位职责。市信用办要充分发挥组织协调作用，加强情况调度和督导，每周通报指标任务完成情况。对在创建工作过程中行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的单位和个人，要按照“谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则，严肃问责，决不姑息。
同志们，创建省信用示范城市，责任重大、使命光荣，全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，勇于担当、合力攻坚，确保创建省信用示范城市圆满成功，为打造“信用 xx 县”、建设现代化高品质城市作出更大贡献！
篇二：社会信用体系建设讲话
贯彻 《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》心得 体会发言中办、国办近日印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》），围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面，提出了具体 23 项内容。这一顶层文件的出炉，明确了信用体系建设的战略目标、工作重点、实施路径。
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分。当前随着我国进入新发展阶段，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革对社会信用体系建设提出了更高要求。在加快构建新发展格局的形势下，完善的社会信用体系可以在畅通国内国际双循环、降低经济社会运行成本、建设高标准的市场经济体系方面发挥重要作用。正因如此，从顶层设计层面对社会信用体系建设作出系统谋划，意义重大、影响深远，体现了党中央从全局角度对经济社会发展的战略部署，展现了对经济社会发展规律的深刻把握，也展现了推进诚信建设、构建新发展格局的坚定决心和坚强意志。
社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的基础性工程，必须立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行
业各领域信用建设。从《意见》部署的重点工作来看，从强化科研诚信建设和知识产权保护，到完善流通分配等环节信用制度，从打造诚信消费投资环境，到加强国际双向投资及对外合作信用建设，从强化市场信用约束，到加强诚信文化建设……相关要求涵盖了信用体系建设的各环节、各方面、各领域，同时注重以系统思维谋划工作全局，以重点突破带动整体提升。随着政策举措的落地，必将有效解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，推动形成社会信用体系建设高质量发展的工作格局。
社会信用体系建设也是一个系统性工程，关键在于充分调动各类主体积极性创造性，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。从政府的角度来看，除了要从顶层设计层面加强谋划，还要更好发挥“有形之手”的作用，在组织协调、示范引领、监督管理方面下更大功夫，既要立足当下解决好信用体系建设的突出问题，更要着眼长远建立法治化、规范化的长效机制。从市场主体的角度来看，要充分发挥征信市场积极作用，鼓励创新信用融资服务和产品，强化市场信用约束，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。从个人角度来看，每个人都是诚信文化的建设者、受益者，必须依法推进个人诚信建设，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。
一分部署，九分落实。以更大决心、更大力度、更大举措推进社会信用体系建设，坚持久久为功、一步一个脚印，不断健全完善的社会信用体系，必将进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性
交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。
篇三：社会信用体系建设讲话
- l l 文件 · 讲话 I 1 国家工商行政管理 总局 工商企宇 [2011] 183 号 关于印发全国工商行政管理系统企业 信用分类监管经验交流会会议文件的通知 各省 、 自治区、 直辖 市及计 划单列 市、 副省级 市工商行 政 管理局 、 市场监督 管理 局 ， 总局各 司( 厅 、 局 、 室) 、 机 关党委 、 纪检组监察局 ， 各直属单位 ：20 11 年 8 月 18 日至 19 日，全国工商行政管理 系 统企业信用分类监管经验交流会在 山西太原召开。
会议 总结交流 了近年来开展企业信用分类监管工作取得 的 成绩和经验 ， 分析研究 了企业信用分类监管工作面临的 新形势和新要求 ， 进一步明确了当前和今后一个时期 企 业信用分类监管工作的总体 目标 ， 安排部署了下一步企 业信用分类监管的各项任务 。
部分省级工商行政管理局 作了经验交流。
现将周伯华局长在全国工商行政管理系 统企业信用分类监管经验交 流会上的讲话 、 刘 玉亭副局 长的工作报告和在会议结束时的讲话印发 给你们 ， 请结 合各地实际认 真贯彻落实。
二 。一 一 年 八 月 三 十 日 加强企业信用分类监管 促进社会信用体系建设 优质高效服务经济社会又好又快发展 一在全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会上的讲话 (201
1 年 8 月 18 日) 周 伯 华 这 次全 国工商 行政 管理 系统 企业 信用 分类 监管 经验 交流会 的主要任务是 ， 总结 交流近年来 开展企业 信用 分类监管工 作取得 的成绩和经 验 ， 研 究部署 当前 和今 后一个 时期 的 目标 和任务 ， 大力加强 企业信用分 类 监管 ， 积极推 进监 管方式 集成 创新 ， 为 工商行 政 管 理事业改革发展 奠定坚实 基础 ， 为“ 十二五 ”规划顺 利 实施 和经济平稳较快发展提供更加优质高效的服务。
这次会 议在 山西 召开 ， 得 到 了山西 省委 、 省政 府 的高度重视和大力支持。山西省委副书记、 省长王君 ，
副省 长张建 欣等 领导今 天在 百忙 之 中亲 临会 议作 指 导。中央有关 部门派人出席了今天的会议。
中央和地 方新闻单位也派人参加 了今天 的会议 。山西省工商局 的同志们为这次会议做 了大量筹备工作 。我代表国家 工商 总局 和全体 与会代 表 ， 对 山西 省委 、 省政 府长 期 以来对工 商行政管理 工作 的重 视和关心 ， 对有 关部门 2 2 工商行政管理 2011． 18 和新 闻界 的朋友 们对工 商行 政管 理工作 的 支持 与帮 助 ， 对 山西省 工商局 的同志们为开好 这次会议付 出的 辛勤劳动 ， 表示衷 心的感谢 ! 山西是 国家资源 型经济综合配套改革试验 区。近 年来 ， 山西省 委 、 省政府坚持 以科学发 展观为指导 ， 认 真 贯彻 中央决 策部署 ， 紧密结 合 山西实 际 ， 创新 发展 思路 ， 加 大工作力度 ， 着力 推动转 型发 展和跨越发 展 ，
全 省国 民经济 平稳较快 发展 ， 各项社会 事业 取得新 的 进 步。山西省工商局在省 委、 省政府的正确领导下 ， 紧 紧围绕中心 ， 自觉 服务大局 ， 认真 落实“ 五个更加 ” ， 积 极 推进“ 五增 五创 ” ， 着力在 服务经济发 展中赢得 职能 地 位 ， 在 维护市 场秩 序 中树立监 管权 威 ， 在强 化消 费 维 权 中筑牢 民心根基 ， 在 推进依法行政 中规范执 法行 为 ， 在严 格锻炼 队伍 中强 化组织 保 障 ， 努力 为转 型跨 越 大发展 、 再造一个新 山西建功立业 ， 创先争优 。特别
是按 照省委 、 省政 府 的要 求 ， 在 牵头做好 “ 信用 山西 ” 建设 中， 做 了大量工作 ， 积累了宝贵经验 。这次会议在 山 西召开 ， 为 大家提 供 了一个 相互 学 习、 交 流借鉴 的 良好机会 。
这次会上 ， 玉亭 同志将代表总局作工作报告 ， 总结 这些年来全系统 实施企业信用分类监管取得的成绩 ， 对 进一步加强企业信用分类监管工作作 出具体部署 和安 排 ， 希望同志们认真贯彻落实。下面 ， 我讲几点意见。
一、近 年来企业信 用分类监管工作取得显著 成效 自2003 年总局 在全系统全 面推行企业 信用分类 监 管改革 以来 ，各 地工商行政管 理部 门在 当地 党委 、
政 府的大 力支持 下 ， 高度 重视 ， 精心 组织 ， 积 极探 索 ，
不断刨新 ， 初步形 成 了以经济 户 口为 基础 、 以落 实辖 区监管 责任 为核心 、 以信息化 建设为 支撑 、 以信用 分 类 监管为手段 、 以提 高监管效能为 目标 的企业信用分 类 监管体系 ， 取得 了显著成效。
是信 息化 建设对监 管执 法 的 支撑 作 用明显 增 强。全系统 以“金信工程 _ ， ， 为依 托 ， 以实施企业信用 分 类监管为抓手 ， 加大硬 件投入 ， 开展软件研 发 ， 推 进联 网应用 ， 建立信用分类 监管工作平 台 ， 实现 了总局 、 省 级局 、 地 市级局 、 县 级局 、 工 商所 的五级数 据联 网 ， 基 本实现了数据的实时汇总和交换。开展了数据库建 设 ，在 总局建 成 了以经济 户 口数 据为 主体 的数据 中 心 ， 建成 了被 吊销 营业 执照企业数据库 和一人有 限公 司数据库 。加 强 了源头数据 采集 ， 夯实 了数据质 量基 础 ， 信用 分类监管 的质量保 障 、 技 术保 障进 一步强化 。
通过开展企业 信用分类监管 体系建设 ， 基本建立 了覆 盖全国工商行政管理系统的信息化网络， 按期实现了 企 业信用分类 监管 体系建设 的阶段性 目标 ， 信息化 对 监管执 法的技术 支撑和保 障作用更加突 出。
二是信用 分类监 管制度规 范 日益健全 。几 年来 ，
经过总局 和各地 的积极努力 ， 建立并完 善 了企业 信用 监 管数 据规范 和标准 体系 ，建 立 了守信 企业 激励 机 制 、 警示 企业预警 机制 、 失 信企 业惩戒 机制 和严重 失 信 企业 淘汰机制 ， 加强 了对 企业从进入 到退 出市场 的 全 过程 监管 。各地积极参与地方政府信用管理方 面的 立法立 规工作 ， 同时结合 工作 实 际 ， 积极 出台有关 信 息征集、 信用分类 、 信用监管、 考核标准、 工作规范、 信 息披露等一系列规 定 ， 企业 信用分类 监管制度框 架基 本 建立 ， 有章可循 的局 面逐 步形成 。
一r文 件． 讲 话 ] 三是监管联动保持 了良好 的发展 态势。
五级联网实 现后 ， 全 国的市场主体数据库、 黑名单数据库、 自然人投 资一人有限公 司数据库等各类信息得以共享和整合 ， 基 本实现了对进入被 吊销 营业执 照企业数据库和一人有 限公司数据库 的企业及其法定代表人在全 国范 围内的 锁定 ， 以及一个 自然人再投资一人公司在全 国范围内的 锁定 。
全系统基于“金信工程”建设和经济户 口管理两个 基础 ， 抓住信用分类 、 有 效监管两个环节 ， 创新监 管方 式 ， 分类实施监管 ， 初步建立 了上下互动 、 横 向互通 的工 作机制。
经过几年的探索尝试 ， “一处失信、 处处制约” 的 失信惩戒机制在全国开始形成 。
四是监 管执法效 能显著提 高。各地立足经济户 口，
坚持监管重心下移 ， 加强属地监管 ， 通 过强化信用监管 和 日常巡查 ， 实行对市场主体 的动态管理 ， 提高 了对辖 区经济秩序的控制力 。通过实施企 业信用分类监管 ， 一 些地方有效整合了执法资源 ， 一些地方建立 了覆盖工商 行政管理多项业务的综合应 用平 台 ，监管力量科学分 配 ， 监管效能切实 提高 ， 增强 了监管的针对性 、 有效性。
借助企业信用分类监管平台，各地积极推行规范化 、 精 细化 、 网格化监管 ， 执法行为更加规范 ， 监管水平不断提 高 ， 为规范市场主体行为、 维护公平竞争市场秩序、 营造 良好发展环境 ， 发挥了积极作用。
五是 企业信 用信 息综合运 用服务取得新成绩。近 年来 ，各地工商部 门认真落实 总局 的部署和要求 ， 坚 持以应用促联网、 促质量 、 促规范， 加大企业信用信息 整合 力度 ，积极开 展信用信息 深层 次的分析应用 ， 为 政府决 策 、 专项 整治提 供高质 量 的信 息参考 ， 成 为工 商行政管理部 门服务经济社会发展的新亮点。
六是推进社会信 用体 系建设成效显著 。各地积极 探 索监管信息 的互 联互通 ， 主动 向有关 政府部 门提供 企业 登记信 息和 监管信 息 ， 通过 与税务 、 海 关 、 公安 、
统计 、 社保 、 住 房 和城 乡建 设等有 关部 门的数据 共享 和交换 ，努力扩 大企 业信用 分类监 管信 息 的运 用范 围 ， 增 强企 业信 用制约 机制 的效应 ， 提 高 了政府 部 门 的综 合监管能力 。对企业违法记 录予以披露 ， 对 吊销 企 业进行 公示 ， 强化 了社 会对企 业 的监督 ， 加 大了企 业违法成本， 降低了交易风险 ， 增强了企业社会责任 意识 ， 促进 了社会信用体 系建设 ， 受到地方党 委 、 政府 和有关部 门的高度重视 和充分肯定 。目前全 国已有 10 个 省市工 商局牵 头承 担 了地 方政府 企业 信用信 息归 集平 台的建设工作 。
回顾总结 这些 年来企 业信 用分 类监 管工作 取得 工商行政管理 2011． 18 23
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的成 绩 ， 令 人鼓 舞和振 奋 。这些 成绩 的取得 ， 是 党 中 央 、 国务 院正确领导 的结 果 ， 是各地党委 、 政 府重视关 心 的结果 ， 是全系统广大干部共 同努力 的结果 。在此 ，
我 代表 总局党 组 ， 向各级党 委 、 政府 和有 关部 门表 示 衷心 的感谢 ! 向全系统为推进企业信用分类监管付 出 辛勤 劳动 的同志们致 以诚挚 的慰 问 ! 在充分肯定 成绩 的同时 ， 我们 也必须 清醒地认 识 到 ， 从整 体上看 ， 企业 信用 分类监 管体 系建设 还存 在 些不容 忽视 的问题 ：
一 是对实施企业 信用分类 监管 的认 识还有 待深化提 高。二是各地 工作开展 不平衡 ，
一一些地方工作力度还有待进一步加大 。三是监管执法 资源整 合不 够 ， 信息 “ 孤岛 ”现 象还较 为普遍 ， 成为 制 约信用 分类监管在更 高层次 、 更广 领域发挥更 大作用 的瓶颈 。四是企业信用分类监管综合业务平 台的整体 优势 尚未 得到充 分发 挥 ， 在加 强顶层 设计 、 发挥整 体 效能 、 强化 综合应用 上还有很 大的提升空 间。五是基 础性 工作 需要进 一 步加强 ， 数据 质量有 待提 高 ， 人员 素质有 待提升 ， 保 障机 制有待完 善。这些都需 要我们 在今后 的工作 中认 真加 以改 进。
二 、 充分认识进一步加 强企业信用分类 监管 的重要性和紧迫性 今年是实施 “ 十二五 ”规划 的开 局之年 ， 推动科 学 发展 、 促 进经 济发展 方式 加快转 变 ， 工 商行政 管理 部 门肩负重任 。加强企业信 用分类监 管 ， 是 工商行政 管 理 的一项重 要基 础性工 作 ， 是创 新监 管方式 、 提高 监 管效 能的重要改 革举 措 ，对 于规范市场 主体行为 、 推 进社 会信 用体 系建设 、 服务 经济社会 科学 发展 ， 具 有 十分重要 的作用 。各级工商行政管理部 门要认真学 习
贯彻 胡锦涛 总 书记 “七 一” 重要讲 话精 神 ， 更新 观念 、
开拓思路 ， 站 在服务 “十二 五”规划顺 利实施 和推进工 商行 政管理改革 发展 的高 度 ， 充 分认识加 强企业信用 分类 监管的重要性 和 紧迫性 ， 进一 步增强做 好企业信 用分类监 管工作的责任感和使命 感。
f一 ) 加强企业信 用分类监管 ， 是推动 科学发展 、
促进社 会和谐 的必然要求。
当前 ， 我 国正 处在深 化改 革开 放 、 加 快转 变经 济 发展 方式 的攻 坚时期。随着我 国经济社会 的持 续发展 和人 民生活 水平 的不断 提高 ， 党 和政府 、 人 民群众 对 工商行政管 理工作 的要求越来 越高 、期望 越来越大 ；
市场主体多元 化 、 经营业态 多样 化 、 营销方式 现代化 、
市场竞争激 烈化 ， 对市场监 管工作提 出了新 的课 题和 24
工商行政管理 2011． 18 挑 战 ； 市场 经济 固有 的缺陷 、 粗放 型 经济增 长方 式等 出现 的问题 ， 使工商行 政管理维护市 场秩序 的任务更 加艰 巨。面对 日益繁重的市场监管任务 ， 抓住机 遇 ， 迎 接 挑战 ， 进 一步加 强企 业信用 分类监 管 ， 大力 推进 监 管 方式 改革创新 ， 切实 提高监 管执法 效能 。
是推 动科 学 发展 、 促进社会和谐的迫切需要 。
(二 J 加 强企 业信用分 类监管 ， 是 创新社会 管理 的 有益探 索。
工商行 政管 理部 门肩 负市场 监管 和社 会 管理 的 双 重职责 。不断创新市场 监管方式方 法 ， 切实做到 以 监 管效能 的提高促进社会 管理水平 的提升 ， 是我们 面 临的新 课题 、 新任务 。实施企业信用分类监管 ， 是工商 行政管理部 门提高市 场监管效能 、 创新 社会管理 的有 力手段 ， 有利 于促进工商行 政管理部 门在思想观念 上 实现 由重行 政监 管 向更 加重 视服务 经济 社会 协调 发 展转变 ， 在监 管方式上 实现 由主要依 靠处罚手段 向善 于运用 信用 激励 、 信用约 束方式 转变 ， 更 好地 履行 市 场监管 和社会管理 的重任 。实施 企业信用分 类监管 ，
是工商 行政管理部 门强化企业 监督管理 的重要举措 ，
通 过加 强信用 监管 ， 建立 完善 预警 机制 ， 有 利于促 进 企 业增 强社会 责任 意识 ， 加强 诚信 建设 ， 降低矛 盾发 生 率 ， 维 护 良好市场秩 序 ， 保 护消费者 合法权益 ， 促进 社会和谐稳定 。
( 三 ) 加 强企 业信用分 类监管 ， 是推进社 会信用体 系建设 的重 要举措 。
“十二五”规划 明确 提出 ， 要加 快社 会信用体 系建 设 。企业信用是社会信用的重 中之重。企业 的信 用状 况直接关 系交易安全 和经济秩序 ， 加快社会 信用体 系 建设 必须加 ...
篇四：社会信用体系建设讲话
国社会信用体系建设规划工作 座谈会议上的讲话国家发展改革委副主任
连维良 (2012 年 3 月 9 日)
各位专家、 同志们：
大家好！
今天我们请了 一些研究信用体系建设的专家， 还请了 几个信用体系建设做的比较好的省份， 共同来探讨信用体系建设问题。听了 大家刚才的发言， 很受启发， 今天开这样一个务虚性质的会议， 是想通过会议找到开展工作的抓手。
现在客观上， 这项工作任务落到了 我们身上， 发改委、 人民银行牵头， 发改委具体落到财金司。
我们的工作要从哪儿着手做？ 通过今天这个务虚会来听听大家的意见和建议。
应该说这个目 的达到了 。
当然， 类似这样的座谈会我们今后还要开， 尤其是我们委内各司局。
信用体系建设这项工作， 我觉得非常有意义。
过去在基层工作， 就有种很强烈的紧迫感， 感觉很多工作推进当中总是在遭遇道德失准、 信用低下、 不能依法办事这样一些问题。
就感觉到如果道德建设搞好了 ， 信用体系建设搞好了 ， 法制建设搞好了 ， 我们很多工作推进起来都会非常容易。
但是正因为这方面存在很多问题， 很多事做起来很难， 成本很高， 所以有一种紧迫感， 就很期待能够把这项工作做好， 现在， 自 己分工做这项工作， 就更有一种责任感。
除
了 有压力之外， 更多的是积极性， 有种自 发的积极性。
听了 大家的发言， 有几点体会。
第一点体会是信用体系建设这项工作十分紧迫。
这个紧迫感体现在我们这项工作确实到了 非做不可， 非加大力度做不可这样一种地步。
或者说信用体系建设不完善， 信用低下的这种状况，其实已经严重制约了 经济社会的发展， 制约了 社会文明的进步。当 前， 信用 体系 建设这项工作上升到多么 高的高度我说都不过分， 是科学发展的需要， 是转变发展方式的需要， 是改善民生的需要。
我们讲提高幸福指数， 人民群众希望生活在一个讲诚信的这样一个社会里面， 每个人生活在一个整天都在遭遇不诚信这种状况， 怎么有幸福感？ 没有。
刚才北京大学的专家讲自 己搞信用研究， 却遭遇政府的失信， 你说他能感觉幸福吗？ 不幸福。
现在我们强调加强社会建设， 创新社会管理， 其实创新社会管理最重要的措施， 或者说最重要的内容就是信用建设。
另 外， 它是文化建设和精神文明建设的需要。
所以把信用体系建设这项工作提到多高的高度都不够， 这是我一点体会。
第二点体会是工作要求十分明确。
对信用体系建设， 党中央、国务院是高度重视的， 而且这种重视程度在不断提升。
在我们2007 年的时候， 就出台了 国办发 17 号文件， 实际上对信用体系建设做了 一系列要求。
然后， 十七届六中全会又把信用建设上升到更高的高度， 而且把信用建设的范围进一步拓展了 ， 提出了 要把诚信建设摆在突出位置， 大力推进政务诚信、 商务诚信、 社会
诚信和司 法公信建设， 实际上把信用 体系 建设的内涵已经明确了 ， 四个大的方面。
抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统， 加大对失信行为的惩戒力度， 在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
国务院专门召开 176 次常务会议对信用体系建设提出了六项工作部署， 并决定重新组建社会信用体系建设部际联席会议制度， 所以工作要求应该说很明确。
我们现在做这个工作不存在无从着手的问题， 这是第二点体会。
第三点体会是应当迅速行动。
要把我们这项工作迅速地做起来。
当然了 ， 从哪儿做， 怎么做， 尤其刚才大家讲到了 有很多认识的问题， 边界的问题， 有些是理论上的， 有些是实践上的， 有些是职能分工上的， 都不明确。
这种情况下应该怎么做？ 我觉得这个也很好办， 就是在探索当中前进， 在前进当中探索。
比方说，大家讲我们是不是要先有个规划， 要有一个立法等等， 这些都不矛盾。
我的想法就是边干边规划， 边规划边干； 边干边立法， 边立法边干； 边干边规范， 边规范边干。
不要等啊， 很多工作等不得。
比方说， 我们要做一个很系统的规划， 尤其现在这个范围，就是说大家在人民银行做的这个基础上， 由于十七届六中全会把这个内容扩展了 ， 规划还要进一步完善。
一个系统的规划， 要想做出来， 需要很长的时间。
再一个要立法， 要求法律的规格高，越要求法律覆盖的面广， 这个时间就越长。
等到完善的法律出来了 ， 等到完善的规划出来了 再做， 可能要很长时间。
规划和立法要想完善， 没有实践的基础也是不可能的。
所以， 总的一个指导
思想是不要等。
大家说， 先干起来， 但是有些问题的认识不一致怎么做？ 我说这个也没有关系。
认识一致的先干， 现在我们并不全都不一致， 在这里面我们有相当多的认识很一致， 所以认识一致的我们就先干， 认识不一致的怎么办？ 大家不是讲搞课题吗，我们立即立课题研究。
再一个， 认识不一致的问题有一个程度问题， 有一部分已经一致了 ， 还有一些细节不一致， 那些认识一致的部分先干， 认识不一致的部分再研究， 这是第三点体会。
第四点体会是共识先行。
已经形成共识的工作先做， 从最紧迫的工作做起， 从社会效果最好的工作做起。
第一， 要以十七届六中全会这个表述为依据， 以 2007 年 17 号文件和国务院 176 次常务会议这六条为基础， 抓紧形成 2012 年度诚信建设工作要点。就算是我们部际联席会议工作要点， 工作要点越细越具体越好，一条就是一项工作。
这里面要按照我说的原则， 认识一致的先写上， 认识不一致的列为研究课题。
而且， 部际联席会议 34 个成员 单位， 我们要求每个成员 单位都要有一个 2012 年工作要点，你这个成员 单位在信用建设方面要做什么， 这个要点最好拿到联席会议上过一下， 或者部门会签一下， 大家都赞成， 就这么做。第二， 抓紧召开联席会议的第一次会议。
这个会议上要有一个要点和各单位要点， 要拿到会上通过一下。
规划要有一个提纲， 就联席会议今后怎么工作要有一套工作机制。
第三， 立即组织一个班子做规划。
我们和人民银行两家组织一个班子， 这个班子里头可以有一个职能部门组， 还可以有一个专家组， 甚至还可以考虑
组建一个地方组， 由地方对信用建设有研究的人组建起来一个小组。
规划的第一个框架方案可以由不同方面拿出几稿来， 最后合并到一起。
第四， 启动立法工作。
这个也组织一个班子， 充分利用社会力量。
我想， 要两个层面， 一个是上位法， 规格比较高，即全国人大通过的法律或者国务院通过的条例； 一个是要研究部门规章， 不要都急着形成高规格的正式法律， 先可以有些部门规章， 比如我们的主任令， 人民银行的行长令， 要以这种形式颁布一些单项， 越是单项的法律法规， 越容易形成共识； 越是综合性，高规格的法律法规， 越难以形成共识。
我觉得要从这两个层面来考虑立法。
第五， 要加强诚信建设的社会宣传。
诚信建设首先是文化建设， 如果人人都讲诚信的话， 很多法律就不需要。
法律是解决道德所解决不了 的问题， 有些问题能够在道德层面解决， 还何需法律呢？ 惩戒也是由于信用体系没有建立起来， 如果都守信了 ， 还哪有失信惩戒呢？ 所以首先这个文化建设在诚信宣传方面， 我们要制定一个工作要点， 同时还要有媒体和网络宣传方案。主要是正面引 导， 营造浓厚的社会奖惩氛围， 这个非常重要。
如果总是把我们的工作放在末端， 放在违法怎么追究， 失信怎么追究， 这个东西是个恶性循环， 越走路子越窄。
如果违法的研究怎么钻法律的空子， 立法的天天考虑怎么对付违法的， 这样是不行的。
最重要还是前端， 在意识形态和教育层面， 包括治理腐败要预防、 教育、 惩戒三位一体。
实际我们信用建设也是一样的， 还是要教育—预防—惩戒， 也要三位一体。
教育这个环节非常重要，
这个工作我们完全可以做， 而且这个方面要加大力度做， 社会氛围越浓厚越好。
第六， 抓紧开展一批调研。
列一部分调研题目 ，比如征信标准问题、 信用信息共享平台建设问题、 信用服务业市场监管问题、 失信惩戒问题、 信用信息分类问题。
实际上大家讲的很多问题都好解决。
共享平台怎么建， 共享平台信息来源问题，其实我们的信息将来就应该有强制提供的信息和有偿提供的信息。
强制提供的信息是无偿的， 规定必须要提供， 不提供要追究你的责任， 有些信息要有偿提供。
另 外， 对社会提供也是这样，公益性信息提供是政府责任， 还有一部分是市场服务系统， 那就是有偿的， 要由信用信息服务机构来提供， 所以将来我们要分若干不同类进行考虑。
第七， 开展一批试点。
现在不是有些问题认识不一致吗？ 没关系， 我们搞试点。
每个成员 单位都要抓试点，每个省都要抓试点， 每个省、 每个成员 单位都要主动报试点， 再由我们提出一些试点， 分解到成员 单位和各省。
第八， 加强社会推动。
要开一次工作会议， 发展改革委和人民银行作为两个牵头部门， 要通过开工作会议把这项任务在系统内部进行部署， 大家都动起来再说。
还要开一次经验交流会， 现在信用体系建设做的好的要示范带动， 要推出一批信用建设先进典型。
第九， 加快征信平台建设。
要有一个顶层设计， 要统分结合， 有需要建统一平台的建统一平台， 建统一平台不排除各个行业、 各个地方进行市场化的信息平台建设。
要制定一个征信平台建设的专项规划， 搞规划不但要搞一个完整的总体规划， 还要附上若干个专项规划。
另 外， 围绕征信平台建设要做一些试点。
第十， 要选择一批重点信用服务机构进行扶持。
凡是能通过市场解决的问题， 能运用市场化手段解决的， 我们尽可能用市场化的手段去解决， 尤其是社会方方面面都接受的， 市场化手段作用发挥好了 ， 政府就显得更有作为， 需要政府做的事情更明确了 ， 如果市场化这一块没有培育起来， 将来都是政府的责任。
第十一， 要建立一套信用服务中介机构的监管办法。
以独立、 客观、 公正的原则为市场提供产品与服务， 培育和发展种类齐全、 功能互补、 依法经营、 有市场公信力的信用服务机构， 鼓励信用产品的开发和创新， 满足全社会多层次、 多样化、 专业化的信用服务需求， 为我国社会信用体系的健康发展提供业务支撑。
第十二， 要开展信用体系建设的需求调研。
听听方方面面的意见， 希望我们做什么， 然后把大家的意见建议梳理出来， 筛选一下， 哪些大家说应该做， 就列入工作要点； 哪些东西我们现在还拿不准的， 再论证。
第五点体会是抓紧队伍建设。
事儿是要由人干的， 有人什么事都能干， 只要有人干， 什么事都能干好， 没有干不好的事， 而且尤其像信用体系建设。
有些事是两难， 两难的事就很难干， 有些事不是两难， 信用体系建设就不存在两难的问题， 做的力度大了 ， 不会出问题。
信用体系建设这件事， 怎么做都做不过分。
总的来说， 这项工作是需要人做， 需要人加大力度去做， 所以我们要抓紧把队伍建设起来。
首先是发改系统、 人行系统和各成员 单位的工作队伍要建设起来， 要把研究队伍动员 起来， 搞信用研究
要有很多单位， 很多专家， 甚至有专门挂名 的信用研究机构， 把研究队伍启动起来， 氛围浓厚起来， 要把试点队伍启动起来， 多搞一些试点。
这种试点跟带含金量政策的试点不一样， 那些试点，给试点就是给政策， 给政策就是给资金， 所以多了 就麻烦。
我们信用体系建设这种试点没有关系， 要把舆论队伍启动起来， 信用建设实际上重在教育， 现在信用建设教育重点在哪？ 在媒体和网络， 我们要在媒体和网络建设一支信用建设的力量， 发挥他的作用， 可以事半功倍。
听了 大家的发言， 对下一步工作有这样一些体会和思考， 更具体的很多问题我们下面再专门讨论， 我觉得确实有很多我们可以研究的工作。
比方说， 研究信用承诺制， 信用建设不要都是逼着讲信用， 要变成主动讲信用， 所以要建立社会法人、 自 然人的信用承诺制， 让企业承诺我要讲信用， 如果失信了 ， 要怎么办？让他自 己做， 不要都是你规定他怎么做。
这种自 己做的效果要远远超过你逼着他做， 这样可以形成一种逼着讲信用的机制， 这个意义非常重大。
还有现在政府本身失信， 政府在信用建设上具有推动和监管的责任， 将来要建立政府信用建设述职制度， 要求每年都要述职， 下级政府向上级政府述职， 对区域内失信行为比较集中的地方， 责成你通过媒体， 面向社会公开述职， 形成一种压力， 逼它做。
其实信用建设可以有很多办法， 我们的办法就是我不要求增加投入， 不要求给机构、 编制， 用这一系列的建设方法逼着不花钱也不行， 不给机构也不行， 不给人也不行。
信用体系
建设有很多可以探讨的东西， 包括我们的行政审批， 到一定程度都可以探讨信用建设的办法， 这些都是研究的课题， 包括政府建立信用建设的自 我评估制度， 社会评估制度等。
让政府对信用建设进行自 评， 让信用中介服务机构进行评价， 要通过这些办法，逼着地方加强信用建设。
今天的座谈会非常有收获， 下面我们就把这项工作启 动起来， 做的过程中大家有好的意见和建议， 用各种形式可以提供给我们， 尤其是我们委内各司局， 下一步会有更多的具体工作要做，最后， 向大家表示感谢！
篇五：社会信用体系建设讲话
常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 同志们：近年来，围绕“热情之城、诚信之城、健康之城”建设，全县上下创新推出了“7+1”工作法，扎实开展美丽银行建设、万人大培训等活动，广大干部群众诚信观念不断增强，社会风尚不断改善，为招引重大项目、发展全域旅游做出了有力的贡献。但与其他地区相比，我县信用建设还处于起步阶段，各项制度、包括平台的建设等都还不够健全，非常有必要召开这次会议，全力加速信用体系建设，弘扬信用文化，让诚信成为发展底色，成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。
刚才，刘主任宣读了《信用大荔建设工作方案》；市场监管局等 3 家单位也分别进行了表态发言，讲的都很好、很到位。特别是省市对我县给予了大力支持，张主任、董主任分别进行了针对性的培训讲话，具有非常重要的指导意义和推动作用，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、信用体系建设事关经济发展大局
言而无信，行之不远。今年以来，我县先后荣获了“国家农村产业融合发展试点示范县”“国家全域旅游示范县”等 20 多项中省荣誉，举办了国际马拉松赛、龙舟赛等 8 个大型赛事，召开了全省改善农村人居环境现场会等 13 个省市现场会，在刚刚结束的全市秋季重点工作观摩评比中，我县位居第一。特别是省委书记、省长相继莅临大荔，开展重点工作调研，给予了充分肯定，并由省政府政研室提炼总结大荔发展模式，在全省、全国进行推广，大荔经济社会真正步入了发展快车道，知名度和影响力大幅提升。群众生活富裕了，日子红火了，对精神方面就有了更高的要求。所以说，诚信建设已成为百姓的热切期盼，成为关系群众切身利益的民心工程。我们要充分认识到，加快信用体系建设，是打造美丽大荔的内在要求。诚信是社会主义核心价值观的核心要义之一。对个人而言，诚信是高尚的人格力量；对企业而言，诚信是宝贵的无形资产；对社会而言，诚信是公序良俗。我们建设美丽大荔，不仅要实现环境美，更重要的是实现心灵美，让物的发展和人的发展相统一。加快信用体系建设，是提升县域竞争力的紧迫任务。我们常说，缺乏资源技术、人才资金，可以“引进来”；扩大投资总量，打造产业集群，可以“走出去”。但是，如果没有诚信这张“通行证”，“引进来”会困难重重，“走出去”也寸步难行。面对新常态，只有营造全社会守信氛围，才能提高招商引资效率，塑造大
荔良好形象，从而为经济社会发展注入强大活力和持久动力。加快信用体系建设，是政府职能转变的重大举措。政府是社会信用体系建设的组织领导者，也是信用行为的示范者。政府职能的转变，就是要把群众放心不放心、满意不满意，作为工作的出发点和立足点。这就要求全县各级各部门，不仅要加强社会信用建设，更要在行政信用上率先垂范；不仅在项目实施前、建设中，更要在项目建成后，积极向人民报告，接受社会监督，全面展示“言必信、行必果”的权威性和影响力。
二、抓好信用体系建设关键环节 信用大荔、诚信之城的建设是一项系统工程，必须科学规划，突出重点，稳步扎实向前推进。首先，要明确建设主体。要推进企业诚信建设，建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，全力塑造大荔企业良好信誉；要推进政务诚信建设，坚持依法行政，推行“阳光政务”，建设“诚信政府”，全面提高政府公信力；要推进司法信用建设，建立司法执法信息依法公开披露和查询制度，维护社会公平正义，树立司法权威；要推进社会诚信建设，以弘扬社会主义核心价值观为抓手，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，带动全社会信用意识实现新的提升。其次，要健全机制体制。要加快“信用大荔”网站建设，进一步完善诚信“红黑榜”制度，打破部门和条块分割，整合资源，
促进兼容共用，实现信息互联共享。要强化信用结果应用，把企业、个人的诚信表现与其切身利益直接挂起钩来，形成“守信者得利、失信者受罚”的利益导向。第三，要弘扬信用文化。大荔是陕商故里，素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这是我们打造信用大荔、诚信之城的良好基础。要在弘扬传统美德的基础上，把社会信用体系建设与美丽大荔建设结合起来，打造信用景观节点，开展各种形式的诚信道德教育和最美系列评选，增强全社会守信自律意识，让产业美丽、城乡美丽、人民美丽。同时，要加强舆论引导，对诚信模范给予褒扬，对失信典型进行曝光，真正让守信者处处受益，让失信者寸步难行。
三、凝聚诚信之城建设合力 我县是全省首批 9 个社会信用体系建设综合试点县之一，这是一份荣誉和信任，也是一份责任和担当，需要各级各部门的共同推进和全社会的广泛参与。要发挥党员干部表率作用。村看村户看户,群众看干部,有什么样的带头人，就会有什么样的社会风气。全县所有党员干部，特别是领导干部要带头强化信用意识，说实话、办实事、求实效；带头强化服务意识，凡对公众有承诺的，都要以实际行动和效果取信于民；带头强化自律意识，保持好的个人信用记录，以风清气正的党风政风，带出明礼诚信的民风社风。要集中整治社会失信问题。解决失信问题的过程，就是推进社会信用体
系建设的过程。要从解决严重影响群众利益、严重影响大荔形象、严重影响干群关系等社会失信问题入手，加大工作力度，开展集中整治。近期，尤其要集中整治拖欠工资、逃废债务、假劣食品等突出失信问题，让人民群众看得见信用大荔、诚信之城建设的实际效果。要开展社会性诚信创建活动。群众性创建活动是信用体系建设的有效手段和实践载体。要继续推动“美丽银行”“诚信企业”“信用镇村”等创建活动，丰富“7+1”工作法载体，在整治环境、规范秩序等做法的基础上，将宣传、倡导诚信行为作为一项重要内容，努力形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。
同志们，社会信用体系建设是一项长期的战略任务，坚决不能放松。全县各级各部门要加强领导，通力协作，不断扩大信用结果运用，着力打造优质投资环境，擦亮“热情之城、诚信之城、健康之城”品牌，全力保障县域经济加快发展、赶超发展！
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