篇一：基层治理工作推进情况报告
镇党建引领基层治理工作情况汇报
镇党建引领基层治理工作情况汇报
提纲
一、主要做法
（一）组织融合，构建党建引领农村发展新格局
（二）机制融通，保障联合党委有效发挥职能
（三）工作融力，破解制约“三农”发展难题
（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系
二、下一步工作计划
（一）深化“...党支部”建设，提高基层党建工作水平
（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作
（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新局面
正文：
自...年以来，...镇党委立足实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以农业产业发展联合会为依托，通过构建“跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域”联合党组织，创新服务机制，将生产、供销、信用三个体系紧密联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层治理工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）组织融合，构建党建引领农村发展新格局
树立“一盘棋”思想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合发展体系。成立非建制性联合党委。融合“市、县、镇、村”四级共...个党组织，成立...镇农业发展区域联合党委，发挥统筹协调作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织给政策、给项目、给资金，县
级职能部门党组织抓帮带、抓指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人力，齐心协力搭建起党建引领、融合发展的“大舞台”。融合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设
立生产合作、供销合作、信用合作...个党总支。党总支下设...个职能党支部，指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、农产品销售、项目运营评估等...项支农惠农服务。设立功能党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业发展、纠纷调解等“功能型”党小组，健全“党员联户”基础网络，通过划分党员责任区、设立党员先锋岗，充分发挥党员模范带头作用，推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村工作的领导体现在千家万户。
（二）机制融通，保障联合党委有效发挥职能
构建自上而下层层带动、逐级保障的融合机制，推动各项工作落到实处。创新“三联动”融合机制。活动联动，联合党委成立时召开...次动员大会，每年党委书记带头讲党课、半年实施互学互评互访、季度开展主题党日，每月组织志愿服务或走访交流，以规范的活动激发党组织活力；服务联动，依托各联建党组织人才优势，组建管理、生产、销售三支党员服务小分队，在产供销等各个环节随时提供服务；资源联动，整合区域内...个村党组织阵地、...个产业基地，打造集党员干部教育培训、产业发展技术培训于一体的综合性农村教育实训基地，解决区域内党员干部培训“内需”，拉动区域外党员干部交流“外需”。建立“三清单”运行机制。联合党委根据联合会成员需求列出服务项目清单；各联建党组织充分发挥资金、政策、人才等方面优势，主动认领任务，列出服务资源清单；梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形
成工作合力。强化“三要素”保障机制。落实人员、场所、经费保障，公开招聘学历高、经验足的管理型人才...名，建成...平方米活动场所...处，每年安排不低于联合会经营收入...%的专项经费，为联合党委开展工作提供必要的保障。实行“双考评”促动机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与村党支部“双向互考互评”工作机制，并将机关职能作用发挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党委成员单位干实事、有作为。
（三）工作融力，破解制约“三农”发展难题
通过组织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产合作，转变发展方式。推行“菜单式”指导服务。农户结合自身生产需求进行“点单”，联合党委成立以党员为主体的技术服务队，为农户提供“上门”服务，重点在机械代耕、植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低生产成本。截至目前，累计为农户免费提供技术指导...余人次，举办实用技术培训班...期，覆盖...户...人次，农民技能水平进一步提升。推行“保姆式”托管服务，联合党委成立以党员为领头人的“机耕队伍”，通过统一种苗提供、统一农资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售的“六统一”生产合作模式，为农户提供全产业链“保姆式”社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促进节本增效。围绕农户生产生活资料需求，以供销合作社为依托，按照“县有中心、乡有站、村有点”的思路，建成了以县
级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、...个村级经营服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了全镇覆盖。围绕农产品销售，推行“党组织+合作社+市场+商户”模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售、日用消费品流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓“菜篮子”价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城难的问题。线上通过“农超+电商”的方式，推动农产品上行，通过电商平台及时向农户发布“三农”信息，确保“小农户”与“大市场”有效对接。线下通过厢货车直送、服务站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配送的“最后一公里”，确保便民惠民服务延伸到村到户。信用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了资金互助部，通过构建资金互助服务“借、用、还”良性循环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农商银行及金融机构党组织
为农户提供项目资金、惠农贷款和生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链条。资金互助部按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的原则，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建立“农户联保、合作担保、产品抵保”资金互助风险防范机制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。
（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系
以党群服务中心为载体，通过“镇有包村工作队、村有包组联络员、组有为民代办员”工作举措，搭建“1+3+N”服务体系，推动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为“大脑中枢”，突出总体谋划、统筹引领。以包村工作队为主体，组建党建服务“信息员”队伍，收集整理各村问题，对照供需清单和资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助解决问题、化解难题，并实行跟踪问效制和问题销号制，提高整体服务功能。...个村级党群服务中心为“四肢躯干”，突出支撑引领、辐射带动。以村“两委”班子为主体，组建党建服务“联络员”队伍，支部书记发挥“头雁”作用，带领村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。各组党群服务站为“神经末梢”，打通服务群众最后一公里。以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务“情报员”队伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保形成组织互联互通互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群众、推动发展提供功能齐全的共享空间。
二、下一步工作计划
（一）深化“...党支部”建设，提高基层党建工作水平
向各村选派党建指导员，及时对标对表落实“...党支部”创建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、群众满意的基层党组织。完善党群服务中心建设。通过新建、改扩建和功能设施提升等，完善会
议室、便民服务站、村“两委”办公室、党代表联络室、党员活动室、矛盾调解室等建设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好氛围，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”，努力打通
服务群众“最后一公里”。
（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作
全面铺开探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，积极构建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理服务新体系，推动村村基层治理水平跨越提升。加强网格资源整合配置。将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治理合力。做实网格党建，激发党员活力。充分发挥基层党组织在村基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理体系建设与基层党组织建设相结合。将网格化治理过程和治理效果列为支部半年考核和年终考核的重要内容，强化督促检查，确保网格员队伍“用好用活”，充分发挥网格员在疫情防控、矛盾调解、环境整治中的重要作用。
（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新局面
发挥党支部领办合作社、乡村振兴“研究站”等“一社...站”作用谋划集体经济发展路子，多力齐发，力争...村集体经济收入均突破...万元。根据“一村、一企、一品、一园区”的发展模式，积极开创思路，探索特色种养殖，逐步形成产业链，进一步加大村集体经济收入。在...村...专业合作社、...农牧专业合作社稳步发展的基础上，继续探索利用现有各村资源多角度谋划党支部领办合作社，成立工作专班，开展集中学习等方式，着力解决“不想干、不敢干、不会干”的问题，合理利用各类资源，按照“成熟一个成立一个”的原则，将政策倾斜，探索村级集体经济发展的新路子。
篇二：基层治理工作推进情况报告
基层治理工作情况汇报
近年来，我县发挥党建引领作用，积极推广“四事四权”工作法，通过党员问事、群众说事、代表议事、支部办事，确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权得到充分保障，进一步提升基层治理质效。
一、突出党员问事，打造村（社区）全科网格。按照“尊重传统、就近就便、规模适度、有利治理”的原则，将原有村（社区）网格划小划细，通过完善“党组织书记网格指导员+党小组长网格长+党员网格员+中心户”的组织架构，将党建网格、管理网格、议事网格、服务网格“四网合一”。通过开展“转作风、暖民心”等活动，279名网格指导员、1655名网格长、7633名网格员在2173个网格中开展工作。建立“1+N”党员包联群众机制，通过“群众点单+网格派单+党员接单”工作模式，定期组织党员“敲门问需”，将收集到的群众“心头事”，按照“政策咨询、疫情防控、人居环境、纠纷调解、困难帮扶、文明创建”等类型进行梳理，形成问题、责任和服务“三联单”派发给党员网格员，在规定的时间内，通过线上答疑、线下“跑腿”等方式，高效率多举措为群众提供各类“微服务”。目前，通过“党员问事”等搜集社情民意4958条，排查矛盾隐患1021件。
二、突出群众说事，搭建基层自治平台。由村（社区）党组织牵头，采取“线上+线下”相结合的模式，利用“**先锋”“善
治**”等手机APP和微信小程序和1225个村民（楼栋居民）微信群，随时反馈村（社区）在基层党建、社会治理等方面的意见建议。发挥156个“党建微阵地”、42个党群服务站和24个“暖心驿站”等平台作用，让群众在“自家门口”，通过召开“村民议事会”“楼宇业主会”“干群同心会”“村（社区）情通报会”等，有地方说事、常态化议事，引导居民主动参与公共事务和公益事业，实现群众的事群众讨论，群众的事群众做主。同时，结合在38个村（社区）开展的党建引领信用村建设试点活动，建立村民（居民）信用积分管理制度，9万余名群众通过“信用积分”兑换生活物品，激发群众主动参与基层治理的热情，提升群众自治水平。
三、突出代表议事，发挥协商制度优势。深入落实“四个联系群众”制度，注重发挥“两代表一委员”“四员一律”和村民代表联动工作模式。每月通过村民议事会、红色议事亭等议事平台，落实议事制度、梳理议事清单，常态化收集、整理、讨论群众反映的各类事项。针对涉及群众利益面广、情况较为复杂的问题，制作各类议案提案460余件，及时分类组织相关代表进行商议。积极搭建代表议事平台，在全县老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范中选优选好2511名“五老”人员，建立健全“五老”人员信息库和议事调事机制，打造“五老调解室”，充分利用五老人员的政治、威望、经验、时空、亲情等“五大优势”，“柔性”做好村（社区）矛盾纠纷调解、信访维稳等工作，把问题解决在一线、把矛盾化解在萌芽状态。
目前，组织“五老”人员等各类代表参与议事1579场，为民办实事3881件。
四、突出支部办事，强化基层干部担当。对代表共议事项，由村（社区）党支部书记通过领办、督办和联办的方式，建立问题、任务、措施、责任“四清单”，构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”的工作闭环，提升党支部干事创业能力。将发展壮大村级集体经济作为村（社区）党支部“书记项目”，通过“土地到村、规模经营，全程托管、风险共担，村企联建、资源共享”等形式，**县村集体经济经营性收入均达到50万以上，其中1000万以上1个、100万以上21个。由组织部门牵头，针对党员问事、支部办事，建立一线考察党员干部纪实制度，通过“蹲点”观察、与代表座谈、回访群众、参加工作调度会等措施，以“看实情、看实绩、看公论、听取基层群众意见”的“三看一听”考评方式，综合党员干部平时考核和年度考核、办实事的数量和质量、群众口碑和评价，对党员干部作出科学评价。评价结果作为改进工作作风、民主评议党员、评先评优、干部选拔任用的重要依据。目前，共评出优秀党支部24个，58名党员干部因在疫情防控、信访维稳、招商引资等方面表现较好，被通报表彰。
篇三：基层治理工作推进情况报告
有关基层社会治理工作汇报四篇
基层社会治理创新工作现场会发言
各位___、同志们：
下面我代表天元街道表态发言。
基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，基层社会治理创新,是推动经济社会持续健康发展的重要命题。天元街道位于县城所在地，责无旁贷，主要抓好三个方面：
一、严格管理，夯实责任。把深入推进社会管理创新工作纳入街道平安建设总体规划之中，进一步健全基层社会管理创新工作实施方案，健全___，对基层社会管理创新工作进行统一部署、协调、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。明确主要___第一责任制，积极协调各有关单位，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。
二、突出重点，增强实效。一是强化平台建设。不断完善“一室四平台”建设，充分发挥综合指挥室的作用，协调、落实信息流转、交办、督办，促进社会治理更精细、社会环境更平安。二是创新村社治保___建设。充分发挥基层群防群治作用，按照规模，每
村社抽调2-4名优秀村(居)民，成立村(社)治保会，强化信息的收集、矛盾纠纷的化解、重点人员的管控等。二是完善网格建设。健全完善全科网格建设，对原先306个网格调整优化为108个，由村社区干部担任网格长，统一发放新“平安通”___，运行“E监管、流管通、平安通、平安检查APP”四个软件，实现多功能全网覆盖，提升应知应会知晓率，加强基层社会治理能力。
三、狠抓落实，确保稳定。一是强化矛盾排查化解。定期召开会议，做到半月一分析，每月一汇总，季度一通报;坚持常规排查、专项排查和重点时段集中排查相结合，及时掌握，从源头上预防和化解矛盾纠纷。二是强化公共安全管理。突出私营城等重点、难点区域，加强巡查力度，抓好治安、消防隐患排查整治工作，逐步推进居住出___屋“旅馆式”管理模式，做到排查到位、整改到位;同时，重点掌握吸毒、矫正、___、重性精神病人等重点稳控对象。三是强化交通文明和安全防控管理。结合全国文明城市创建工作，___村社区开展各类教育示范活动，提高文明交通意识，营造文明交通氛围;按照预防为主、单位负责、___监管的原则，检查督促企事业内部安全防控网建设，加强企事业单位内部安全保卫工作，确保安全稳定。
总之，我们将认真贯彻落实此次会议精神，按照X县长的工作部署和X书记的重要讲话精神，立足实际，进一步创新基层社会治理工作，提升社会服务效能，保障社会和谐稳定。
谢谢!我的发言完毕，不妥之处，请批评指正。
如何推动社会治理创新
一、什么是社会治理
在______《关于全面深化___若干重大问题的决定》中，在“创新社会治理体制”的小标题下，用了1000字左右的一段话，阐述了一个新的执政理念——社会治理。此前，经常使用的一个类似概念是“社会管理”。新的“社会治理”概念的提出，引出了一系列问题：什么是社会管理?什么是社会治理?社会管理与社会治理是什么关系，两者之间有什么区别?在______的决定中，___要用社会治理取代社会管理?
“Governan___”即“治理”的概念，在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学界和政界的青睐。上个世纪90年代，___全球治理委员会对“治理”的界定是：“个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。并列出了“治理”概念的四
个特征：其一，治理不是一套规章条例，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础。其三，治理同时涉及公、私部门。其四，治理并不意味着一种正式制度，但确实有赖于持续的相互作用。值得___的是，在这段对“治理”特点的表述中，可以概括提炼出四个关键词，即“过程”、“调和”、“多元”和“互动”。
按对“治理”的理解来看“社会治理”，是否可以作这样的界定：在社会领域中，从个人到公共或私人机构等各种多元主体，对与其利益攸关的社会事务，通过互动和协调而采取一致行动的过程，其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。
参照以上提出的“治理”的四大特征，对比“社会治理”和“社会管理”这两个概念，也可以概括出“社会治理”的四大特征：
社会治理必须强调“过程”。在这里，“过程”的涵义是：社会治理的动态性、发展性和延续性——社会治理是在不断发展变化的___背景下进行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的规章条例，试图在任何时空条件下都以不变应万变;同时也不能靠一场“运动式”的大轰大嗡，试图在短时间内一蹴而就。而这两者，恰恰是以往“社会管理”的最显著的特点。
社会治理必须倡导“调和”。社会本身是一个有自___能力的有机体，通常处于一个生机勃勃的过程中。所以，不能试图用某种强力乃至蛮力去“支配”社会。而是要让社会本身发挥其自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以，社会治理需要高超的“治理艺术”，在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷，恰恰是过于迷信强制力量。
社会治理必须兼顾“多元”。社会是由各个社会阶层和___构成的，不同的阶层和群体的经济利益、社会地位和___都是不一致的。因此，社会治理必须非常重视治理主体的多元化——不论多数少数，不论强势弱势，不论公立民营，共同参与社会治理，共同
___发展成果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界，而且极具“社会排斥”的色彩。
社会治理必须注重“互动”。要引导全社会达成利益共识，尤其是针对___目标的利益共识，就要建立一个适合多元主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自己的利益诉求，然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动上，也应该是互动型的，上下配合，同心同德。而以往的社会管理常常是“一言堂”，急功近利，短视而只顾眼前利益。
综上所述，以往的社会管理已经暴露出很多的认识误区和制度缺陷，诸如一刀切、运动式、压制型、堙堵式、恩赐性、排斥性、一言堂、功利
心??不一而足。这恐怕就是______要用一个新的概念，其实也是一种新的理念——社会治理来取代以往___使用的社会管理一词的根本原因。
具体而言，___的社会治理，就是要在承认个性化、多元化的基础上，通过互动和调和——沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步——整合起各社会阶层、各___都能接受的社会整体利益，最终形成各方都必须遵守的社会契约。
二、___要创新社会治理体制
______指出：“国家治理体系是在党___下管理国家的制度体系，包括经济、___、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。
实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全
球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了___社会治理的环境;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度;___行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着___社会治理的传统观念，对___的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平;另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会___管理，深化公___家意识、社会整体意识，积极构建具有___的___安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局;在国际上，要进一步加___现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。
实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的___性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，___不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行___核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整___、协调社会利益、化解___、维护社会秩序，实现___、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。
实现社会治理功能定位从“维稳”到“___”的转变。“维稳”与“___”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“___”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“___”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的___的发生。当前，必须顺应___意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解___，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实
___到公平正义就在身边，真正防止因为“___”而产生的“维稳”问题，为建设___和谐社会奠定坚实基础。
实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。___以来，我国的社会管理主体主要是___。“大___”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着___发展，大___的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，___负责等同于___包揽，从观念到制度都排斥社会___和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和___现象的发生。实际上，社会治理除了国家和___之外还应强调社会___、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委___、___负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变
___职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从___单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。
实现社会治理方式方法从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依
靠___、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。___以来，___在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会___，适时干预社会情绪，化解各种___和风险。
三、如何创新社会治理
___提出，为了推动社会治理创新，必须做到：
(1)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委___，发挥___主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现___治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解___。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调___，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
(2)激发社会___活力。正确处理___和___，加快实施政社分开，推进社会___明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会
___提供的公共服务和解决的事项，交由社会___承担。支持和发展志愿服务___。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会___，成立时直接依法申请登记。加强对社会___和在华境外非______的管理，引导它们依法开展活动。
(3)创新有效预防和化解___体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
___行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
______工作制度，实行网上受理___制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉___纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉___依法终结制度。
(4)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品___机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制___，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联___理___体制，确保国家网络和信息安全。
设立___委员会，完善___体制和___战略，确保___。
激发社会___活力，推动基层社会治理创新
——关于社会___在基层社会治理中作用的调研
长宁区政协
为认真贯彻______(以下简称___)精神，对接______市委(以下简称市委)今年1号课题，根据___长宁区委(以下简称区委)的统一部署，___长宁区政协党组牵头___了?进一步培育发展社会
___，增强基层社会治理活力?的调研。在陈建兴同志的带领下，区政协充分运用区委重点调研课题的___优势，充分发挥___广泛、人才荟萃的智库优势，采取走出去、请进来、沉下去等多种方式，学习领会___和本市关于社会治理创新的一系列要求，认真听取市
区有关职能部门、基层社区、社会___、专家学者、有关______，从长宁的实践探索出发，在总结回顾基础上，对应新形势新要求，积极开展协商建言，广泛凝聚各方共识，对现阶段需要进一步研究推动的问题进行了___分析，促进社会___领军人才纳入今年的领军人才推荐表彰工作和区政协委员调整工作，并对下一步有关工作提出了意见建议。
一、社会___等参与基层社会治理的协同成效逐步显现
1、依据《___市委办公厅、___市人民___办公厅印发___》精神，本次调研涉及的社会___范围，主要包括依法登记成立的各类社会团体、民办非企业单位(以下简称民非___)、还包括党员志愿者工作室、社区群众活动团队以及各类群众自___等。
11近年来，尤其是xx年___世博会以后，区委区___要求积极贯彻______和______市委的有关精神，积极推动社会___参与基层社会治理的多元?大协同?，取得积极进展。
(一)社会___已成为提供社区服务的主要___形式。在基本公共服务领域，按照市和区里的有关要求，社会___形式已初步覆盖实施主体。据区社建办的调研统计，长宁街镇综合类、专业类和重点人群服务管理机构中，社区文化中心、社区体育俱乐部、居家养老
中心、老年日间照料中心、残疾人服务社、司法社工站、综合协管服务社等，均为民非___或社工机构。在满足多样化社区服务领域，初步形成了传统人民团体?阵地?___(社区家庭文明指导中心已是民非___)、区关心下一代协会、区老年协会、草根社会___等共同参与的协同格局，以?民生?实事、?公益?活动等为载体，在社区各类困难人群帮扶、慈善___、外来人口子女关爱等服务事项中发挥了积极作用。各街镇建立的社区生活服务中心，已逐步成为引入社会力量开展项目运作的公共平台。特别是，区凝聚力工程学会和街镇分会，坚持将党的___优势转化为服务优势，动员区域内1800余家单位、组建四个义工大队，持续开展?困难群众关爱行动?，帮助救助困难群众约17182人、12345户。
(二)助老等领域引入社会力量参与已具有良好基础。
___的老龄化程度已处于较高水平，长宁率先在全市提出了?幸福养老?指标体系。面对养老事业发展的挑战和机遇，在引入社会力量上，全区上下已形成很高共识。一方面，长宁支持鼓励社会___开展各种助老公益活动，另一方面，积极引进专业性社会___参与政策托底养老服务，并鼓励他们拓展非政策托定的养老服务，如今年建成的区?乐活e平台?引入社会___提供助老呼叫中心服务，部分街镇引入社会___参与居家养老和老年日间照料服务、与体制内机构开展良性竞争。又如，在全区养老机构37家中，公办8家、床位
653张，公办民营4家、床位1013张，社会办25家、床位3605张。再如，鼓励运用社会资源开办老年护理院，全区1___张老年护理床位中，公立医院和民办医疗机构提供数分别为780张、409张，后者占到34.4%。与此同时，在学前儿童教育、心理健康等领域，社会___正在发挥日益显著的作用。
(三)在社区和谐稳定工作中社会___已成为重要力量。依据全市的统一部署，长宁在推进禁毒社工、社区矫正社工、青少年事务社工三支队伍建设的过程中，从实际出发，积极拓展，形成了许多自身特色。如，xx年，长宁在?禁毒妈妈义工队?的基础上，推动建立了民非___?禁毒妈妈工作室?，开展禁毒宣传、社区戒毒康复治疗和科研以及禁毒志愿者交流
3等活动，累计帮扶社区戒毒康复人员就业76人次，其中26人成功戒毒。又如，针对重性精神病人弱监管问题，xx年在全市率先建立了精神卫生专业社工队伍，将重性精神病人纳入更加科学有效的监管服务之中。目前，社工队伍已成为特殊人群和重点人群服务管理的基本力量，相关社会___则起到了积极的补充作用。与此同时，围绕化解阶段性突出矛盾，街镇党员志愿工作室、妇联的?开心家园?等与区相关调处机构协作，共同参与___、___等各类矛盾化解工作，积累了许多成功的案例。如，xx年成立的民非___?区医患矛盾调处中心?，初步形成卫生、公安、___和保险?五位一体?医
调工作机制，已受理医患纠纷413件，化解353件，化解率85.5%。
(四)宜居宜商环境建设中的社会协同效应已十分明显。经过坚持不懈的努力，长宁形成虹储自治家园、葫芦缘议家社等一批小区自治家园，探索了不少居民参与社区事务、?家门口?工程建设等的会商机制。如，在居民区党______下，居委会、业委会、物业公司、社区警务站(民警)?四位一体?机制日臻完善。位于周家桥街道的?虹桥新城?，是建于2000年的商品房小区，xx年5月在居委会党总支牵头___下，指导业委会完成改选，通过?四位一体?机制的协同，业委会动员小区1193户居民形成共识，将损毁严重、布局残缺的摄
像头、电子围栏、IC门禁卡全部改建完毕，一改小区治安、卫生、停车环境杂乱的局面，得到小区居民的好评和信任。另一方面，以持续推动凝聚力工程为抓手，形成?党建联线、行政联手、社会联动?的工作机制，针对楼宇员工阶段性突出需求，注重运用社会和市场力量，不断深化?六个便利行动?，逐步扩大___、社会___、企业的互动联动，至目前，经常性服务项目已覆盖57幢重点商务楼宇、占比80%，比较有效的帮助解决了白领午餐、交友、劳动争议等主要诉求。
二、推进社会___参与社会协同的工作措施有力有效
按照___和市委关于社会建设的总体要求，长宁以区委区___名义下发了一系
列文件，以全国文明城区创建为抓手，抓住全国社会管理创新综合试点的契机，发挥?凝聚力工程?建设的党建优势，在推进社会___参与基层社会治理方___累了许多成功的经验。
(一)将社会___建设列入社会建设的重要任务。xx年，___世博会结束后，长宁区委区___下发《关于进一步加强社会建设若干意见》(长委[xx]___号)。文件明确，要构建服务完善、社会稳定、管理有序、文明和谐、宜商宜居、充满活力的社会生活共同体，努力争创全国文明城区。文件提出，?以‘凝聚力工程’学会为平台，推动党___、___、社会和
企业互促共融，加快___职能转变，大力发展社会___，扩大群众___参与?，?努力形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好氛围。xx年，区委办印发关于转发《区民政局、区社建办关于长宁区加强社会___建设实施意见》___(长委办[xx]32号)，要求贯彻___市《关于进一步加强本市社会建设的指导意见》(沪委办发[xx]19号)精神，落实全国社会管理创新综合试点工作要求，明确了?十二五?期间社会___建设的目标任务和六类建设重点。xx年，区委下发关于《加持和发展?凝聚力工程?做好新形势下党的群众路线工作的实施意见》(长委发[xx]6号)，要求?更加注重凝聚社会?，?正确处理好___、市场、社会之间关系，改进党的___方式，转变___职能?，?善于___社会建设、协调多元利益，培育社会主体、提升社会协同、增强社会融合?。xx年，区委___会《xx年工作要点》要求，贯彻______精神，?进一步理
顺___与社会的关系，拓宽公众参与、社会协同的载体和平台。通过健全制度、完善标准等，进一步培育和发展社会___，引导鼓励群众和社会___参与社会治理。
(二)着力打造社会___建设的生态链。在区委和区___的高度重视下，有力推进了社会___建设进程。
一是拓宽孵化和培育的渠道。以区社会___创新实践园为主体，10个街镇为孵化平台，N个部门条线为载体，185个居民区为基础，构建了1+10+N+185的孵化、培育、引进工作格局。社会___从1999年时，区内登记的社会
___74家，至今年9月底，已发展为568家、年增长率8%，提前完成每万人8个以上的?十二五?规划目标;各类党员志愿者工作室180家，各类群众活动团队1370余个。其中公益慈善类和社区服务类社会___445个，约占区社会___的78%。
二是重视社会___建设载体。初步建立区和街镇两级枢纽型社会___框架，推动形成?公益伙伴日?等一批公益品牌青年公益服务支持中心等一批公益___，指导街镇推动社区、社团、社工?三社?联动。支持发展志愿者协会(___)，至今年9月底，全区注册志愿者人数11万余人，超过全区常住人口的14.5%，为本市中心城区第一。
三是推出______服务政策。xx年，区______《长宁区______公共服务暂行办法》，今年配套制定了区完善基本公共服务体系实施方案、社区基本公共服务目录、区______服务目录。自xx年以来，______服务项目和资金逐年递增，xx年___区社会___服务项目65个、金额
2380.9万元。四是促进社会___的规范性建设。通过自我申报、指导培训、专家评估、等级评定、公示表彰流程，现有10余家社会
___正在进行评审，已有23家分别达到5A、4A级标准(数量位于全市前列)，30家达到3A级标准。
(三)坚持党建引领融合发展。一是注重发挥党在社会公共领域的主导作用。通过区?凝聚力工程?学会和分会，通过党___联动，动员社会___和企业参与区域性、社会性、群众性活动。推动商务区(园区)内党建共建，___物业、街道、商务区(园区)参与区内停车、治安、环境等管理的协商协同。积极培育党员牵头或为骨干的志愿者工作室，目前已有180家，其中19家已转化为登记的社会
___。二是加强社会___党支部建设。创新社会___党建工作方法，依托社区综合党委、社区党员活动中心、枢纽型社会___等，掌握情况，推动___覆盖和工作覆盖的融合，社会___党建覆盖率位于全市前列。定期举办社会___党___书记培训班，___?两新?___党建工作?五星奖?评选，通过加强对党___负责人的教育引领，团结凝聚社会___领头人。三是重视社会___领军人才和骨干队伍建设。加强对社会___人才队伍的宏观管理，支持发展专业社工队伍。特别是今年，在区委关于社会___建设调研的推动下，社会
___负责人纳入区领军人才推荐范围，三名社会___负责人被评为区第三届领军人才和第八轮拔尖人才，其中一名结合区政协委员调整，被协商增补为区政协委员。
三、当前需要进一步需要研究___的突出问题
综合调研情况，在基层社会治理实践中，长宁在推进社会___发挥作用方面成效明显。根据调研中各方形成的共识，对应基层社会治理创新和社会___建设的新形势新要求，当前需要进一步研究
___的问题中，比较突出的体现在三个方面。
(一)认识上需进一步增强紧迫性和主动性。相对于全国，___较早启动社区建设，探索解决了?单位人?转变为?社会人?的阶段性突出问题，研究推动了社区服务管理的基础设施建设。在此过程中，长宁以社会管理创新综合试点为契机，基本形成了城区管理大联动、安全稳定大预防、多方参与大协同格局。但是，随着?社会人?的多元化特征日益明显，多样化需求日益分化，在基层社会治理的具体实践中，条线部门仍然比较擅长以传统的行政指令方式部署相关工作，基层也比较习惯以传统的行政化方式包揽社会公共事务的管理和服务，存在群众受惠___度没有预期高、工作成果持续长效有困难等现象。总体反映出，对社会___在基层社会治理中的作用，思想上有认识但不够紧迫，实践上有行动但缺乏经验，在转变
___职能、提高治理能力方面的主动性不强，对社会___参与基层社会治理心存顾虑，步子谨慎，社会___发展的空间比较狭小。这固然有___初级阶段的历史因素，有其存在的必然性和客观性，但也
必须看到，现阶段多元、多层、多角度的特征，已对传统的行政包揽方式形成新的挑战。
(二)社会___能力建设需进一步加强。对应基层社会治理的新形势新要求，社会___的自身能力相对比较弱。一是体制内培育的社会___行政化倾向比较突出。条线在社区布局的民生等工作的实施主体，虽已设计为民非___，但与其它体制内培育出来的社会___同样，基本参照事业单位的管理方式，如人员财政核定，经费纳入街镇预算管理体系等，客观还只是街镇相关职能科室的行政性延伸。这些___完成上级交办任务十分有效，但很少具备社会___自我发展的特征。二是草根类社会___缺少要素服务平台。从调研情况看，草根类社会___大多比较弱小，财务管理、承接项目、专业服务、筹资能力等很弱，对___的依赖性很高，而一些已经形成较强专业能力的社会___，由于显性运作成本比较高，社区往往持比较谨慎的态度。此外，各区以孵化培育为导向的___扶持，在积极促进社会___数量增长的同时，也在一定程度上对专业性社会___跨区域发展形成壁垒。三是对社会___参与基层社会治理的途径和形式研究还不深。如，业委会，是基层___建设的微观基础之一，目前存在不少现实问题。据区有关部门统计，今年上半年___矛盾较为集中的前五类中，物业纠纷位列第四，同比上升幅度为五类中最高(36.4%)。这从一个方面反映出，业委
会的主体作用和自身规范化建设还需予以更高的重视。又如，在社区的草根类社会___，不少还只是?拾遗补缺?的角色;全区经备案的1360余支社区群众团队，除群众文体活动外，在发挥群众再___功能、表达居民诉求、提倡公序良俗等方面，还需进一步探索参与和协商的方式。
(三)工作合力和政策引导需进一步加强。一是系统推进和工作合力有待加强。基于传统和?增量?思维模式，几乎每个部门都有或主管的社会___，社会___建设呈现各部门?自行设计、自主推动?的状况，社会___多样性和工作方式碎片化并存，系统研究、统筹指导不够，由上而下行政推动的?一刀切?和基层社会治理的多元诉求有脱节现象，基层遇到的新情况新问题有时得不到及时的研究回应。二是______服务还需优化。我区______服务起步较早，发展规范，目前已形成向市场___、向社会______两个口径，初步建立了部门专项经费和相应___服务项目经费增减挂钩的安排原则，但准入合格性要求和退出界定还需更加科学，___软件项目需更有力度，引导合理竞争需更加开放，调动基层积极性需给予更大的自___。三是配套政策有待进一步完善。从共性的问题上讲，法律法规不够健全，合理、普惠的财税金融政策不够配套。从区域事权看，社会___领军人才培养和储备的整体性、制度性
安排需加强，推动专业化、职业化发展的激励机制需改进。体制内产生的社会___，由于政社不分，出于可靠、低费用等原因，___或退休聘用比例较大，缺少职业成长预期，与激发社会___活力的要求不相适应。登记制度___后，特别是面对互联网、新媒体快速发展的态
势，对社会___的有效监管方式，还需在实践中不断研究改进。就基层社会治理而言，社会___发挥作用的经验和案例，总结提炼不够，社会影响力不高。
四、有关对策建议
_________《决定》，从战略和全局的高度提出了?推进国家治理体系和治理能力现代化?的总目标，并提出了创新社会治理体制的四大要求，为加强社会___建设、推动基层社会治理创新指明了前进方向。在长宁良好工作基础上，依据调研中的共识，主要有三方面的建议。
(一)进一步充分认识引导社会___参与基层社会治理的重要性和必要性。一是切实增强紧迫感和主动性。深刻认识改进社会治理方式是___的重大部署，基层社会治理是构建社会治理体系的重要基石，社会___建设是创新基层社会治理的重要基础。深刻认识激发社会___活力，是处理好___与___的重要途径，对于加强基层
___建设、创___的群众工作方式、坚持基层社会治理中人民群众的主体地位、开创文明城
区建设新局面、巩固党的执政基础具有十分重要的现实意义。二是切实增强___意识。要站在国家治理体系和治理能力现代化建设总目标的高度，从坚持党的群众路线出发，按照加快形成现代社会___体制的总要求，充分认识当前存在的不适
应情况，紧密结合___职能转变，紧密结合本区基层社会治理的自身实际，着力深化___，加强整体推动，注重需求导向，促进开放竞争，坚持党建引领，推进依法监管，努力发展一批体现___核心价值观、有较强专业影响力的社会___，占领社会建设的主阵地。三是切实增强探寻规律的自觉性。认真研究?治理?的深刻内涵，着眼于诉求多元化、需求化特征，围绕基层社会治理创新，探索发展一元引导多元协同的途径、形式和规律，尊重社会___的主体地位，加强对社会___回归?非___性?、?非营利性?基本属性的指导，善于突破思想上樊篱，逐步厘清“公益”和“”?‘’养人养事”和‘’合理成本"、"职业性"就业和?"志愿行为?"、"___托底"和"多元提供‘’、“______”和“社会筹资”等等，许多在当前实践中比较困惑的问题。
(二)进一步重视社会___在基层社会治理中发挥作用的实践探索。一是增强基层创新动力。将基层社会治理中的社会___建设列入街镇重要议事日程。充分发挥街镇在社会建设最前沿的作用，着力增强街镇改变传统行政化包揽社会管理和公共服务的紧迫感和主动性。给予街镇更大的统筹协调、整合激励的自___，促进街镇培育和扶优并举，在开放竞争中引导社会___承接社区公共服务项目，参与自治共治，开创社会和谐人人有责、人人共享的生动局面。二是大力支持社会___参与社区服务体系建设。按照?适合由社会___提供的公共服务和解决的事项，交由社会___承担?的要求，不断完善本区?社区公共服务项目年度指导目录?，引导社区文化、体育、养老、环境卫生等公共服务事项积极运用社会化、市场化运作机制，支持社会___等参与智慧社区建设，促进在特殊人群服务、重点人群关爱、矛盾调处等领域的社会___有序扩大竞争，鼓励各类社会___针对特定人群开展困难救助、权益维护、人文关怀、心理疏导、关系调适等服务，凝聚各界公益人士投身社区公共服务。三是积极搭建社区多元主体利益诉求的协商平台。以平安小区建设、家门口工程、社区群体活动、困难群众关爱行动、六个便利服务等为载体，以社区服务、社区和谐、社区安全为重点，突出养老、物业、矛盾调处以及重点人群和重点区域服务，积极拓展公共事务空间，探索涉及群众性、公益性、社会性事务公共议题的形成途径，依托社区代表会议、社区党员代表会议、?凝聚力工程?学会分会以及?四位一体?机制，引导各类社会___在发现服务需求、监督社区管理、倡导公序良约、提高自治共治水平、建设文明社区中发挥积极作用。
(三)进一步激发社会___活力。
一是推动___职能转变，优化
______服务运作机制。按照国家、市里和区里的总体部署，积极推进___职能转变和事业单位___。不断完善______服务制度，突出公共性和公益性，坚持底线思维。完善有效需求形成机制和遴选办法，优化___服务的定价规则和竞争规则。鼓励社会___综合利用街镇各类?阵地?和?中心?、___跨部门跨领域跨区域的社区公共
服务项目，引导社会___提高社会筹资意识和能力。完善分类、分级管理办法，适度扩大街镇在______服务制度中的自___。
二是有序推动社会___政社分开。___街镇层面建立的各类?民非?性质的___，有序推动此类___在机构、职能、人事、财务等方面与行政机关分离，转变?事业化?管理方式，明确其___法人地位，规范纳入______服务范围，促进此类___依法自我发展，在开放竞争中优胜劣汰。与此同时，推动区层面行业协会商会___进一步加快?政社分离?的步伐，进一步增强其在全行业、全要素、全流程中的服务引导能力。
三是重视社会___支持性服务平台。按照?以社建社?的原则，将服务社会___支持性平台建设纳入______服务范围，鼓励需求___、标准制定、信息集成、项目管理、财务管理、招投标指导、法律___、人力资
源管理培训、理论探讨以及规范化建设评估等要素支持性服务项目，推动区和街镇?枢纽型?社会___增强支持性服务功能，防止新的行政化。
四是加强社会___人才队伍建设。将社会___人才队伍建设纳入区人才工作规划和年度重点工作，拓宽社会___领军人物___参与渠道，在?两代表一委员?及青联、妇联等群团___内，设立社会___代表的适当比例。加强社会
___专业化、职业化骨干队伍建设，呼吁完善社会___专业人才的职业体系，鼓励研究探索社会___专业人才分类薪酬制度和合理增长机制，加大对优秀社会___的宣传，增强全社会对社会___建设的认同。
五是提高依法监管水平。结合社会___登记制度___实践，按照坚守___和___安全两根底线的要求，认真总结和完善对实行
直接登记的四大类社会___实施综合监管机制，高度重视境外非
______的管理。进一步推动社会___规范化建设，指导社会___以章程为核心健全法人治理结构、依法建立重大事项报告制度和___制度，提高信用监督水平，拓宽公众监督渠道。六是始终加强对社会___的党建引领。按照?行业归口、分级管理、区域托底、规范有序?的要求，坚持全覆盖、分级管理、分类管理和条块结合的原则，依托区域化党建工作优势，不断提高社会___党建工作有效性和创新性。社会___的发展过程，也是抓人心的过程，应切实增强使命感，加强对社会___领军人物的___引领、思想引领、价值引领和
___引领，促进社会___在基层社会治理中发挥好主体作用，团结凝聚各界群众，增强___认同，增进思想共识。
通过几个月的深入调研，区有关各方都感到，进一步激发社会
___活力，是新时期赋予的战略任务，需充分认识这项任务的___性和全局性。今年三月，___同志在回答___关于加强和创新社会治理的问题时指出，社会治理核心是人，重心在基层，关键在制度创新，保障是推进法治建设。调研中，区政协委员和各有关方面也一致希望，在市委1号课题的推动下，结合?十三五?规划编制，争取获得国家层面的支持，在完善社会___建设有关法规、形成有利于社会___发展和社会公益资金募集的税收政策方面，本市率先有比较大的突破，促进社会___建设更好适应国际化大都市发展的需要。
创新网格化社会治理机制工作汇报
在县委、县___的正确___下，我县紧紧围绕“一张、五个统一”工作要求，聚焦“做强基层党建、做优民生服务、做牢稳定根基、做精城县管理”重点目标，坚持以思路理念创新引领社会治理实践，以体制机制变革破解基层治理难题，着力探索格化社会治理新模式新体系，全县格化社会治理格局基本形成、成效逐步显现。
一、工作进展
一年来，县委政法委牵头、各相关部门参与、县区整体联动，在推进格化社会治理上，重点抓了以___面：
(一)研究落实整体性规划。县级层面组建由全县X个部门参与的___小组。建立以《X县创新格化社会治理机制的实施意见(试行)》为主体，涵盖格划分、平台建设、队伍管理等方面的“1+N”制度体系，为工作开展提供遵循。在试点基础上，向各区下发任务书，明确目标要求。各区均成立了主要___挂帅的___小组，组建工作专班，全面推开全县创新格化社会治理机制工作。
(二)织严织密全要素格。按照构建全县基层社会治理“一张”的要求，与公安部门“一标三实”相衔接，既坚持相对统一标准，又因地制宜实施，对社区格进行划分。按照街道(镇)初划、区级审核、县级备案的程序，基本完成了格划分工作。目前，全县共划分为X个格，其中综合格X个、专属格X个，切实做到了纵横覆盖、不交叉重叠，确保格保持合理的管理服务密度。在此基础上，选择鼓楼区、建邺区等专属格相对集中区域开展试点，细化工作清单，探索专属格管理模式。
(三)研发___一体化平台。按照市试点任务书的要求，研发全县统一的格终端“社区治理一体化平台”，将涉及社区治理服务的综治、公安、民政、人社等X余个部门信息入口融为一体，涵盖“信息采集、格巡查、重点监管、队伍管理、社区服务、社区党建”六大类X个业务模块，形成“发现采集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估”闭环处置流程。目前格员共采集基础信息X万条、核实X万条，回馈部门数据X万条。该平台已在全县X个区
___应用，操作培训、用户授权、格划分、地址关联等工作初步完成，X等区已进行实质化应用。这个平台被市专班确定为全市标准化平台之一，并实现与市社会治理数据库的对接共享。
(四)建立建强专业化队伍。明确规定每个格必须有一名专职格员，通过将街道社区干部编入格、现有社工转任兼任以及公开招录
等方式予以配备，并积极推动发展___格员。目前，全县共配备格员X名，其中专职格员X名(部分区一多员，专职格员多于综合格数)。在全国首家成立格学院，推动各区建立分院，全县___学大纲和考核标准，组建专家委员会和培训师资库，搭建上学院和___学xxx台，目前已有X个区挂牌成立分院，县区格学院共培训格员X人次。明确将专职格员纳入全县社区工___队伍统一管理，建立录用、培训、上岗、考核、退出等配套机制，细化职责任务、健全职业保障。
(五)打造形成典型经验。通过一年来的实践探索，初步形成了一批格化治理试点经验和工作品牌，如X一体化平台应用、栖霞党建引领格化治理、X全要素格、浦口格化大联勤等，基层社会治理实践取得初步效果。我县格化治理工作得到市充分肯定和外地学习借鉴，近期全市深入推进基层社会治理创新现场推进会将在X召开，将通过“视频联线”方式，重点推介我县相关经验。
二、存在问题及建议
今年以来，先后___两次全面督查活动，并通过定人定点、挂钩
___的方式，及时了解各区工作推进情况和存在问题。目前，创新格化社会治理机制工作与预期尚有差距，平台建设、制度落地、实战应用等工作抓得不够到位。主要存在以下问题：
(一)格统一划分问题。全县格划分尚未完全确定、仍处于动态变化中，个别地区格划分责任单位尚不明确，如X区的飞地，由于历史原因，X街道有四个厂居社区(X)处于X区域范围之内，治安管理及矛盾化解工作由X区承担，但社区居民户籍以及重点人员稳控由X区承担，管理主体不统一带来格划分责任不明，目前尚未纳入格管理。另外，X新区研创园按照专属格纳入X街道管辖，但目前该地块仍属于X街道，还未___实际划转手续，研创园无法承担格内社会服务相关事项，需要高位协商解决。建议由___门牵头尽快拿出解决方案，明确责任主体。
(二)格员队伍建设问题。一方面，一线格员还有缺口。全县专职格员总数与综合格数基本持平，但各区发展不平衡，目前还有X个区专职格员配备不到位。从一体化平台运行情况看，目前仍有X个综合格没有设置格员、X个格员在两个或两个以上格任职。相较于
___门统计的X万名社工数量，大量社工和格员并没有充实到格一线，不能满足当前格化工作需要。另一方面，格员待遇还没有落实到位。近期，县委、县___颁布的关于加强和完善城乡社会治理、社区工___管理、规范城县社区工___薪酬管理X个文件，明确了格员管理体系和福利待遇，但由于各区之间经济发展不平衡，财政状况不尽相同，各区格员待遇差异较大。人员数量配备和待遇不到位，一定程度上影响格员工作积极性以及队伍稳定性，部分社区已
经出现社工辞职的情况，影响了专职格员队伍的稳定性和积极性。建议各区委、区___高度重视格员队伍建设，全面落实县委、县
___“两办”相关文件精神，促进格化治理工作整体推进。
(三)信息平台建设问题。主要是社区各种信息平台未能实现基础数据共享。创新格化社会治理机制旨在通过一个终端采集，解决各条线共性数据的多头采集、重复上报等弊端，根据前期调研统计，目前各条线到社区的各种平台众多，有的多达十几个，这些平台各自___，人口信息等各平台需要的基础共性数据没有共享互通，格员采集后要在各个平台反复输入，加重了格员工作负担、影响了工作效率，基层对此反映比较大。而解决这个问题的核心是尽快建立县级层面的社会治理数据库，通过各条线平台与县级数据互联互通，从而真正实现基础数据共享。参照市里模式，建议由县___(信息中心)牵头，县公安局(格化专班技术保障组)、县综治办具体实施，尽快搭建县级层面社会治理数据库。同时，明确在格用“社区治理一体化平台”对共性数据进行统一采集上报、推送、审核。
(四)格学院建设问题。X格学院自5月份成立以来，得到了___政法委及市、县有关___的充分肯定，也受到社会各方面的___。但目前学院各方面工作尚处于起步探索阶段，学院发展现状与___和各界的期待、与X创新社会治理的需求还有差距，无论是在办学
的定位思路、办学的规模、办学的质量等方面，都需要进一步的提升，具体情况由陈华书记汇报。
三、下一步工作打算
今年7月，市里对X试点区进行了考核验收，11月底前将对所有区考核验收。根据市、县要求，“格创建达标率”也已纳入全年高质量发展检测评价和指标办法。近期，全市深入推进基层社会治理创新会议也将在X召开。下一步，全县要围绕提升X首位度目标，对标先进地区，坚持问题导向，加大工作力度，着力攻坚突破，努力在全市创新格化社会治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。
(一)夯实格化基础。针对当前工作中存在的短板弱项，加大___协调和推进落实力度，建强实体化格化服务管理中心，健全格工作和格员管理体系，进一步加大各项投入保障力度，为全面深化创新格化社会治理机制工作打牢基础。(二)完善智能化应用。在智慧X框架下，加快县社会治理大数据中心建设，深化一体化平台与各条线相关平台的联动融合，将涉及社会治理的基础共性数据，统筹整合至社区治理一体化平台，统一采集、接收、上报至县大数据中心，供有关部门共享应用，提高问题发现速度、流转效率、处置效果。
(三)健全制度化保障。坚持边试点边完善，认真总结和提炼实践经验，加强对专属格建设和管理、信息平台建设规范、格事务清单、格工作考核奖惩等方面制度的研制___，健全统一、规范、高效的制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。
(四)加强职业化建设。制定X格学院建设三年规划，探索全日制学历教育，为全县乃至全市培养更多高素质基层社会治理人才。加强硬件设施和师资力量保障，扩大格学院教学规模，由每年计划培训X名格员骨干增加至X名。调整优化课程设置，丰富络教学载体和内容，建立若干个街道、社区现场教学点，提高系统化、专业化培训实效。
模板,内容仅供参考
篇四：基层治理工作推进情况报告
---------------------------------精选公文范文--------------------------社区基层治理情况汇报
篇一：新型基层治理工作情况汇报
**社区新型基层治理工作
情况汇报
我是**社区党组织书记***，社区自2008年11月成立社区和小组议事会至今，严格执行公共服务和社会管理相关政策。同时我也担任社区议事会的召集和主持工作。并认真遵守召集人的工作职责，认真履行召集人的义务。
社区始终把构建新型村级治理机制作为贯彻落实科学发展观、深化城乡统筹的重要保障，坚持党组织领导、依法办事、直接民主有机结合，探索建立社区党组织坚强领导、基层群众依法自治充分发挥作用的多元化新型村级治理机制。现将具体情况汇报如下：
一、农村新型村级治理机制建立、运行概况
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为了更好地加强基层治理，推进民主管理，在新型村级基层治理过程中，认真抓好村民议事会的组建和运行，较好地解决了群众普遍关心的热点、难点问题，促进了村级民主化管理。
在2008年底社区就通过选举成立了小组议事会、村议事会和监事会。在2009年时，认真按照上级下发的文件，严格按照选举办法，重新选举小组议事会成员、村议事会成员和居务监督小组成员。并结合自身实际制定《村组议事会成员工作职责》、《民主居务监督小组工作职责》、《村议事会民主监事会管理制度》和《民主议事规则》等。同时为了加强内部管
理，让议事会成员时刻牢记自己的身份、职责特制定了社区议事会成员联系卡。议事会成员的职责是：主动问事、听民说事、积极议事、协助办事、定期评事、监督查事。
平时我都要求我们小组议事会成员：遇事要与群众商量、请群众参与、----------------精选公文范文----------------2---------------------------------精选公文范文--------------------------决议向群众宣传、决议向群众宣传、工作让群众监督、功过由群众评价。
小组议事会有67人，村议事会25人、居务监督小组3人。
其中党员占40%。村组干部30%。议事会会议每季度原则上不少于一次，每季度例会明确时间、地点，提前告知村民，每次例会都邀请5名党员同志和5名群众旁听，并接受镇干部抽查监督。同时建立健全了居民代表、议事会成员包户联系居民制度。各小组议事会在党支部的领导下，健全制度，强化了内部管理，各项工作有序开展。
社区通过采取入户征求意见“一户一表”、召开村民大会、开坝坝会、张贴年画、发宣传资料、村务公开栏、黑板报、联系卡等方式开展宣传。
二、议事会、监事会主要模式
村民议事会选举的主要方式。
召开全体社员大会，采用“一户一票”的方式，从村民中，通过海选，直接选出小组议事会成员。
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小组议事会成员选举完毕后，再从小组议事会成员选举出村议事会成员和监事会成员。
（二）人员构成
村两委成员不直接作为议事会成员，而是与其他村民或村民代表一样，通过直接选举的方式进入村民议事会。党员占议事会成员的比例为40%。党员在议事会中达到了一定比例，说明基层党组织在基层治理中发挥的重要作用，得到了群众的认可。
（三）议事方式
我们社区采取的是自下而上的议事方式。先逐户征求群众意见并发放“一户一表”，由各小组收集归纳整理后梳理汇总，然后向村议事会正式提交讨论，通过后再交由居民代表票决审定。另外种方式是：凡涉及村民切身利益的事项，由村议事会（村民代表）根据授权范围由小组议事会讨论决定，同时议题也可由居民联名提出，再交由党组织负责审核议题，并向村民公示，由居民代表票----------------精选公文范文----------------4---------------------------------精选公文范文--------------------------决审定，通过后交村委员会执行。
（四）议定事项的决定方式
村议事会采取是少数服从多数原则。即议事会应到人数超过五分之四后应到人数90%以上通过，形成决定。
决定后提交居民代表审定。采取票决的方式。
三、新型基层治理工作发展方向的转变
同时我个人认为社区议事会是在党组织领导下新型的基层治理机制，不仅巩固了党在农村的领导核心地位，而且改变了以管理为主的工作模式，对群众切合实际或合理的需求，组织和发动群众讨论、科学决策，充分实现了群众的事情自己决
策、自己讨论、自己作主，真正实现了由“代民作主”向“让民
作主”的转变。
**社区两委始终把统筹城乡发展，推进城市化建设、服务于群众、服务好群众为工作重心，群众需要办的事和群----------------精选公文范文----------------5---------------------------------精选公文范文--------------------------众急需办的事为重点。这也是我们社区连续6年成为东升街道“优秀社区”的重要原因。在今后的日子让老百姓共享改革成果，深深感受到党和各级政府的温暖。让他们自觉投入到建设空港田园大城市的洪流中来，让我们的社会更加和谐、更加美好。
***
二〇一〇年十二月十五日
篇二：xx社区特色工作汇报材料
创新管理模式
提升服务水平
——XX社区阵地建设及特色工作情况汇报
xx社区成立于xx年x月，辖区面积x平方公里。截止x月x日，辖区居民xx户、x人，常住人口x户，xx人；流动人口xx户,xx人。社区两委成员x人，网格信息员x人，在册党员x人，报到在职党员x人，非建制党组织x个，辖区单位x个，其中机关单位x个，学校x个，个体商户x户。有志愿者队伍
x支x余人。社区服务中心建筑面积xx平米，----------------精选公文范文----------------6---------------------------------精选公文范文--------------------------内设一站式服务大厅、社区管理服务工作站、市民文化展厅、廉政文化长廊、党员励志堂、书画活动室、图书阅览室、科普活动室、计生早教室、禁毒展厅、居民大讲堂、文体娱乐室、棋牌活动室，医疗卫生服务站、老年人日间照料中心、残疾人康复室等功能室。具备了党员管理、居民自治、社会管理和劳动保障、民政民生、文体娱乐等多方面社会服务功能。
xx社区按照自治区“8337”发展思路及xxx工作发展思路的要求，根据城市管理重心下移的趋势，紧紧抓住承担市、区两级社会管理创新工作试点任务的契机，积极探索创新新形势下的社区管理和服务方式，构建了“基层组织牵头、自治组织负责、网格化管理、社会化服务”的社区管理服务格局。
一、创新管理服务模式，推进社区党组织建设
（一）“四四六”模式，加强社区管理服务。社区针对流动人口多，保障房新迁入居民多、弱势群体多、矛盾隐患----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------多、迫切需要提升社区管理服务能力的“四多一迫切”的实际情况，提出了“四四六”管理服务模式，即构建社区党支部、居委会、群众
工作室、一站式服务大厅“四位一体”的社区组织构架；运行基层党组织管理服务网络、社区网格化管理服务网络、居民自治组织自我管理服务网络、社会化便民利民服务网络“四网并行”的社区管理服务机制；形成群众权益维护体系、流动人口和特殊人群流动管理体系、信息网络服务管理体系、思想道德建设体系、群众自治自律管理体系、群众工作社会评价体系的“六大管理服务体系”。
（二）发动群众参与，强化服务网络建设。为更好地发动居民参与社区管理服务工作，提高居民群众的组织化程度，社区党支部组建各类社会组织和志愿者服务队伍，促进居民自我管理、自我教育、自我服务。进一步完善社区党员代表大会、居民代表大会、居民议事小组工作制度，使居民群众积极参与社----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------区各项重大事务，形成了居民自治组织常态化工作格局。帮助新建住宅小区组建业主委员会，在辖区社会服务机构和个体工商户中组织了幼儿教育、学生托管、餐饮服务等4个行业协会，充分发挥协会的自我管理和自我提高作用，使其成为社会管理和服务的一份子。采取区域型、特色型、兴趣爱好型的形式，组建了社区文体协会、棋牌协会、陶笛协会、秧歌协会等5个群众文化团体，赋予其组织文化活动、管理文化队伍、倡导文明新风等职责。建立10个便民服务网点，提供诚信便民服务。
（三）延时上下班，和居民“零距离”。社区深化便民服务，实行网格管理员在社区轮流延时上下班制，正常工作日轮流提前一小时上班、延后一小时下班，为居民办理各项业务，从2012年10月实行延时上下班制以来，社区八小时外共接待办事居民300余人次。延时工作制既解决了社区居民特别是上班族、外来务工
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人员到社区办事不方便的问题，又能有效提高社区服务工作水平，体现“居民事无小事”的工作理念。
二、实行网格管理，整合服务项目
（一）创新网格管理模式，实现精细化服务。作为试点社区，华苑社区经过自上而下反反复复的摸索和实践，最终形成了网格化管理“一二三四”服务模式：“一”是通过网格管理实现小网格、大服务、让居民满意一个核心目标；“二”是坚持服务全覆盖、零距离、高效率和社区主导、居民参与两个原则；“三”是通过网格化管理做到知民情、解民愿、保民安三个到位；“四”是通过构建四级网格（社区、小组、地片、楼栋）、建设四员队伍（网管员、信息员、联络员、民情员）、设置四室（社会管理服务站、群众工作室、居民服务厅、社区警务室）、搭建四个平台，形成全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人的管理网格运行机制。目前，社区建立一级小组网格5个、二级地片网格12个、----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------三级楼栋网格32个，本着“矛盾不上交、矛盾不出社区”的原则，借助网格化管理，通过下沉到网格的人员来第一时间发现问题，第一时间化解矛盾，对于一时解决不了的问题，逐级上报到区社管办，并根据办理情况及时反馈给居民，逐步实现了服务的精细化。
同时，将社区内的市场、学校、医院、单位、个体营业店等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库。社区网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩的网格化综合管理新模式，做到社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责。
（二）“六个一”方式，细化网格服务。华苑社区采取“六个一”方式，切切实实为网格内群众解决日常生产与生活中的困难与问题，实现小网格服务大民生。“一户”：对辖区5494户居民进行入户调查，确保不落一户、不漏一人。“一档”：通过走访入户，对党员、居民个人信息、家庭信息以及需求信息一一建档。----------------精选公文范文----------------11---------------------------------精选公文范文--------------------------“一卡”：印制下发便民联系卡，公开社区网管员姓名、职务、联系方式及生活常用电话，方便服务居民。印制发放“邻情关照卡”，搭建居民自治管理平台。“一箱”：设置民情意见箱，定期开箱取信，及时做好登记梳理落实工作。“一线”：开通民情服务热线电话，确保第一时间解决居民反映的各类问题。“一会”：定期召开民情分析会，听取社区居民的意见和建设，对能够当场解决的进行当场解决，对一时无法解决的，给予合理解释。
三、强化阵地作用，发挥党员示范
（一）建好阵地，加强学习。社区将市民抒怀堂、党员励志堂、居民大讲堂、文体娱乐室、党团活动室、书画室、图书室等10余个活动室全部向党员、居民开放，使党员开会学习有阵地，居民娱乐活动有场所。并利用电子屏、广播室、社区报、宣传橱窗、廉政文化长廊、小区电子屏等宣传舆论阵地，宣传社区党组织建设工作。社区还重视发挥社区----------------精选公文范文----------------12---------------------------------精选公文范文--------------------------党校、社区团校以及居民大讲堂作用，聘请党校教师、离退休教育工作者、法律工作者、老干部、老党员等为社区党员居民宣传、讲解党的理论知识；同时，注重发挥共建单位资源优势，共建共享，结合理论学习，开展党建活动日、爱国主义教育等主题教育，学习报告会、学习经验交流会等活动，促进相互间的学习与交流，达到共同学习、共同提高的学习目的。社区先后使1000多名党员居民青少年受到了教育，让
广大党员居民学习有园地，交流有场所，在社区形成了
“人人要学、人人会学、人人比学、人人善学”的浓厚氛围。
（二）“党员个性化服务”显特色。社区通过上门走访、召开座谈会等，广泛征集党员和居民的意见和建议，全面了解党员学习、生活情况，建立“党员个性化服务台帐”，及时排忧解难。受助党员则结合“创先争优”活动中党员个人承诺，根据自己的兴趣和特长主动开展个性化为民服务，从而“一带一”、“点对点”----------------精选公文范文----------------13---------------------------------精选公文范文--------------------------地服务老百姓。目前，社区已对辖区40余名党员进行了个性化服务。社区党员服务居民30余人次，带动帮助居民就业26人。
三、切实为民服务，促进和谐社区建设
（一）落实公共政策，为民服务。社区切实关注弱势群体和重点人群，广泛开展“困难家庭惠民政策全覆盖、低保户医疗保险全覆盖、零就业家庭就业扶持全覆盖”等活动，先后为110户困难居民落实了低保政策，为400多名老年人、188名残疾人落实了优待政策，为28名大病人员、重残人员、高龄老人争取社会救助金万元，为16名大病人员申请医疗救助万余元，帮助30多个零就业家庭解决了就业问题，使群众切实感受到党和政府的关怀。
为民办实事，解决实际问题。社区分别与8家共建单位签订共建协议，内容涉及政策支持、项目扶持、扶贫帮困、科技服务等，同时参与社区民情民意分析会，为社区和居民解决了8大方面的----------------精选公文范文----------------14---------------------------------精选公文范文--------------------------实际问题，结对帮扶14户困难群众。党员与群众结对43对、为群众办好事120余件。在职党员主动到社区亮身份，参与社区建设，为居民办实事，并接受监督评议。
发掘各项资源，丰富群众文化。社区通过各种途径不断
篇三：2015年4月社区治理调研报告
广陵区社区治理工作情况报告
广陵区委、区政府
广陵区是扬州城市的核心区域，现辖1个经济开发区、5个乡镇、4个街办，52个社区居委会、62个村委会。
一、特色工作及成效
多年来，我区不断强化和谐社区建设，打造社区特色品牌，涌现出文昌商圈党建、“三名”工程、党员义工等一批社区党建的特色亮点，先后荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国社区服务先进单位”、“全国社区志愿服务先----------------精选公文范文----------------15---------------------------------精选公文范文--------------------------进集体”、“全国志愿服务记录制度试点区”、“江苏省现代民政示范区”、全省首批“现代社区治理创新实验区”等称号。涌现出文昌花园、琼花观、荷花池、连福等一批名社区，特别是文昌花园社区党委被表彰为全国创先争优先进基层党组织，社区党委书记郑翔被评为“全国先进工作者”。
一是突出党建引领，社区治理基层基础更加夯实。立足广陵区域特色，加强资源的整合，创新老城区党建，汶河街道围绕服务文昌商圈，推行“1中心3片9点38站”的“大社区”党建模式，东关街道探索“四大街区”（“双东”、教场、南河下、“1912”）与10个社区党建“双覆盖双互动”，近郊乡镇抓好拆迁“空心村”和农
民集中区之间的双向服务管理，推动农民向市民转变、农村向社区转型。进一步完善基层党建基础，建立健全社区党组织、基层支部、楼栋党小组、网格支部、党员中心户的组织体系，成立----------------精选公文范文----------------16---------------------------------精选公文范文--------------------------了14个社区党委、35个社区党总支、5个社区党支部，建立了212个网格支部，培树了214户党员中心户，设立了392个社区党员示范岗。通过“机关下派、换届选举、村改社区转化、社会招聘”等渠道选优配强社区党组织书记，充实优秀后备人才，促进整体结构优化合理，全区52个社区，党组织书记和居委会主任“一肩挑”比例达%，大专及以上学历比例达%，年龄35岁以下比例达%。
二是优化配套保障，社区服务功能更加完善。强化政府主导的资产收储，推进社区服务载体建设，按照最低400m2（老城区）和600m2（其他区域）标准，出台《社区邻里中心建设奖补办法》，根据投入情况给予10-30万元补贴，累计奖补近800万元，目前52个社区邻里中心实现全覆盖，总面积达到34165m2，平均面积达650m2。加强社区专业人才队伍的建设，鼓励和支持具有专业能力的社区人才参与到社区治理工作中，强化人才的整合，成立e邻社----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------会工作事务所、珍艾社会工作服务中心等5家社会工作服务机构，每个社区工作室拥有1-2名社工，负责本辖区公益团队组建、居民需求对接、公益项目规划与拓展、公益项目执行等。强化社区的服务功能，做优“金围裙”居家养老服务、阳光学堂青少年教育服务、慈善超市困难帮扶服务、“幸福港湾”助残服务、周末剧场文化服务等五大系列服务品牌，深入开展“四联四带四争当”、“三下三联三交”等活动，积极实施社区“好社工、好医生、好民警”评选，广泛发动社区居民参与“广陵市民节”，增强“广陵是我可爱家乡”的认同感，深化社区志愿服务，注册志愿者达万人，在完善社区志愿服务站建设基础上，在所有小区主要出入口设立320个“学雷锋”志愿服务点。
三是创新工作机制，社区治理内生动力有效激发。深入开展社区网格化治理，将52个社区划分为508个网格，由专职社工担任网格长，搭建了“网格长+----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------楼栋长+志愿者”的服务网络，开展了“进百家门、知百家情”的网格走访活动，根据群众需求，建立网格信息“数据库”。创新开展以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的三社联动机制，截止2014年底，全区共建立区、街、社区三级社会组织孵化器4家，登记注册社会组织465家，设立公益创投基金100万元，共资助优秀公益项目75个。强化村（居）民自治，2004年在全市率先推行社区直选，2013年全面实行，并且在琼花观社区试点无候选人一次性直接选举，强化村务公开民主管理工作，制定下发《关于进一步规范村务公开和民主管理工作的实施意见》，促进了村务公开民主管理工作的规范化、常态化。强化社区治安综合治理，加强社区警务建设，建立健全维稳责任制和矛盾化解机制，提高各类矛盾纠纷的化解率，连续十年荣获“省社会治安安全区”称号。
二、存在的主要问题
我区社区治理虽然取得了初步成----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------效，但从城市社区功能的发挥以及适应社会发展要求的角度来看，还存在一些问题：
一是社区管理职责关系有待进一步厘清。在城市管理工作重心逐步下移的过程中，社区承担了更多的义务，但缺乏相应的管理职权和完成工作、履行义务所必要的配套措施或保障，权责不对称。同时，社区虽都建立自治组织，但各个组织的作用体现不够明显，社区居委会由于承担事务过多，没有从繁忙的社会事务中解脱出来，自治职能难以发挥。二是社区服务功能还需进一步完善。服务市场化程度不够，许多服务领域缺少服务标准、服务规程，多数服务产业化程度极低，个性化、多元化服务缺失。志愿服务的组织及管理水平较低，形式化、运动式、不规范等问题突出。社区服务资源共享程度较低，服务设施闲置和服务设施不足的矛盾并存。三是社区居民和单位的参与程度不高。从参与内容看，一般性事务和文体活动类多，居----------------精选公文范文----------------2---------------------------------精选公文范文--------------------------民关注的热点、难点问题少；从事务主题看，事后公示情况、开展评议的多，事前参与讨论、确定事项的少；从参与方式看，被动参与多，主动参与少，开会等传统渠道多，利用互联网络、移动设备等渠道少。四是社区工作者队伍专业化程度不够。目前从事社区工作的主要以离退休人员、下岗失业人员为主，在年龄、素质方面与新形势下社区建设与管理的要求不相符合，引进人才，加强培训，尽快建设一支年轻化、知识化、专业化的高素质社区工作者队伍，已成为推进社区建设向纵深发展的当务之急。
三、下一步工作思路及打算
党的十八大提出，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。我们将进一步推进基层服务型党组织建设，增强社区自治和服务功能，完善社区治理结构，深入持久地推进和谐社区建设。
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一是以社区党建为核心，优化社区管理格局。全面提升基层党组织在社区建设中的作用，调动各方力量参与社区建设。一是强化社区党组织的核心地位。从理顺社区治理关系入手，健全完善以社区党组织为决策层、社区工作站为执行层、社区居委会为议事和监督层的“三位一体”社区依法治理模式，明确社区各类组织的职责和议事规则，保证社区各类组织各司其职、各负其责。二是完善社区共驻共建共享机制。搭建整合资源的平台，一方面建立党建联席会、党建联盟和社会组织孵化基地、公益组织创投中心等有形平台，另一方面建立社区党组织和驻区单位、社会组织的定期碰头、会商协调机制等无形平台，探索“党委政府牵线、社区企业联动”和“社区有偿服务、争取社会赞助”等互动模式，努力实现资源共享、优势互补、共驻共建。三是培育和支持社会组织发展。坚持管理与服务并重，在资金、政策、人才等方面加大扶持力度，主动为社会组织搭----------------精选公文范文----------------22---------------------------------精选公文范文--------------------------建服务平台。加强对社会组织的监管，引导形成合法化、制度化、规范化的运行机制，为社区治理提供更为高效、便捷、专业的服务。
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