医院清退编外人员4篇医院清退编外人员 摘要： 当前，编外人员已成为医院不可缺少的重要力量。 随着编外人员队伍的不断状大，如何规范编外人员的管理，稳定编人员队伍，文章结合福建下面是小编为大家整理的医院清退编外人员4篇,供大家参考。
篇一：医院清退编外人员
：当前， 编外人员已成为医院不可缺少的重要力量。
随着编外人员队伍的不断状大，如何规范编外人员的管理， 稳定编人员队伍， 文章结合福建省三明市第二医院的工作实际，通过分析编外人员管理存在的问题， 提出要以人性化的管理激励编外人员， 从而达到医院与个体的共赢。
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关键词：
医院 编外人员 管理 对策
中图分类号：
C931. 1 文献标识码：
A
文章编号：
1004-4914(2010) 11-242-01
近几年来， 随着医疗事业的蓬勃发展以及医院新技术、 新业务的不断开展， 专业技术人员的需求量不断增加， 而医院现有人员编制数普遍不能满足临床医疗工作的需求， 为保证医疗工作的正常运转， 各医疗单位都相继聘用了一批编外人员， 以缓解医院人力资源的不足，编外人员也成为医疗工作中不可缺少的重要力量。
随着编外人员队伍的不断状大， 如何规范编外人员管理， 稳定编外人员队伍， 为医疗工作提供保障是近年来医疗单位共同探讨的问题。
一、 医院编外人员现状
编外聘用为医院提供了更加快捷的用人渠道， 笔者所在的福建省三明市第二医院从 1998年开始招聘编外人员， 目 前医院共有编外人员 276 人， 占全院职工总数的 29％， 且编外人员中专业技术人员 248 人， 占编外人员的 89. 9％， 编外人员已成为医院医疗战线上的生力军。编外人员有以下几个特点：
1. 年龄轻。
编外人员平均年龄仅 25. 9 岁。
2. 学历低。
编外人员中硕士研究生 2 人， 本科生 12 人， 大专生 71 人， 中专生 180 人。高中及以下 1 人， 大中专毕业生占了 91％。
3. 职称低。
编外人员取得中级资格 2 人， 助理级 32 人， 员级 214 人。
4. 分布广。
编外人员分布在临床、 医技、 护理、 收费、 后勤保障等部门， 几乎涉及医院的各个岗位。
二、 存在的问题
1. 编外人员思想波动大。
近年来事业单位全员聘用制的实行， 并没有打破编制内外的差别，“编外” 的身 份使得编外人员产生了不平衡、 不稳定的心理， 缺乏归属感和主人翁的责任意识， 对医院的各方面发展不够关心， 认为医院发展好坏与己无关。
这样的思想不利于医院的改革发展和稳定。
2. 编外人员同工不同酬。
为了 节约人力资源成本， 且编外人员工作的临时性， 难以避免地影响着他们的工资待遇。
编外人员承担着与编内人员相同的甚至更多的工作任务， 却得不到与编内人员相同的工作报酬， 同工不同酬在很大程度上影响了编外人员的工作积极性和奉献精神。
3. 编外人员流动性大。
近三年来我院有 38 位编外人员辞职。
由于编外人员在医院没有任何方面的约束， 于是编外人员“去” 很自由， 经常是今天打辞职报告， 明天就走人。
编外队伍的不稳定性， 使得医院需要不断地培养新人， 正常的业务工作也受到很大影响。
4. 编外人员继续教育的机会少。
编外人员在各自的岗位上工作繁忙， 除参加本院组织的讲座学习外， 医院给予外出进修、 学习的机会少， 制约了编外人员业务水平的提高， 从而影响了对患者的服务质量。
我院从 2007 年开始有派编外人员外出学习、 进修， 到目前为止仅
10 名护理人员有外出进修学习的机会， 其中 3 人进行了 1 个月的进修学习， 其余均为参加短期的学习班。
三、 应采取的对策
笔者认为， 对编外人员要以人性化的管理激励他们， 实现医院与个体的共赢。
同时也为医院的长远发展带来不竭的动力。
1. 消除身份差别， 增强归属感。
医院应十分重视编外人员的管理、 工作、 学习、 生活，尊重他们， 重视他们的意见建议， 使他们在被尊重中增强集体意识、 主人翁责任感。
现代人力资源管理的实践证明， 现代员工都有参与管理的要求和愿望， 都有参与决策的需要。
对编外人员要充分利用党组织、 工会和共青团组织的力量， 让他们参与医院的各项活动， 给予编外人员一定数量的职工代表名额参加职代会参与医院的管理， 给予评先评优的机会， 让他们通过参与和感受。
增强归属感， 从而在潜意识中对医院产生一种向心力， 主动融入到医院的发展中， 与医院同发展、 共进步。
我院党组织给予编外人员政治上的关心， 对优秀的编外人员予以重点培养， 近年来共发展了 3 位编外人员加入党组织， 先后有 20 余人次被评为院各类先进。
院工会、 团委开展形式多样的文体活动， 并针对编外人员年青人多的特点， 定期开展不同主题的青年论坛， 积极引导编外人员树立正确的人生观、 价值观。
通过各种文体活动的参与， 不仅给编外人员一个展示自 我的平台， 同时也使编外、 编内人员融为一体， 形成互相信任、 互相帮助的良好氛围。
2. 依法用工， 提高待遇。
对于编外人员来说， 经济利益是他们追求的最大目 标。
新的《劳动合同法》 实施以后， 对用人单位提出了更高的要求， 对劳动者的待遇保障问题提出了明确的规定。
医院在假期、 各项社会保险缴纳、 法定节假日加班工资等方面应严格按照规定办理，保障编外人员的合法权益， 并尽力实现同工同酬。
我院从 2009 年 10 月起， 大幅提高编外人员待遇， 提出本科及以上毕业生一经聘用即编外享受编内待遇， 对本科以下学历的各岗位提出了编外享受编内待遇的条件， 通过考核现已有本科以下学历 42 人编外享受编内待遇。
未享受编内待遇的人员， 除基础工资与编内人员有所差别外， 奖金、 各项社会保险、 福利待遇均与编内人员相同。
这一政策的出台， 虽然增加了 人力成本， 但有效地缩小了 ， 编外人员和编内人员的差别， 调动了编外人员的工作热情， 也稳定了编外队伍， 2010 年初到目前仅 3 人提出辞职， 比往年有明显的减少。
3. 加强培养， 提供发展平台。
编外人员大多也是正规大、 中专院校毕业生， 且大多都还年轻， 他们同样渴望学习新技术、 提高自身本领， 为他们提供足够的空间和自我发展环境，通过多渠道培训与教育， 使编外人员也有提高自 身业务水平的机会。
满足他们的职业发展意愿， 让他们在融入医院的过程中得到自身价值的充分体现。
我院对新招取的编外人员与编内人员一起参加岗前培训。
鼓励他们通过自考、 函授等形式取得高一级的学历。
并规定取得本科学历的， 基础工资增加 10％。
同时出台了相关政策， 规定编外人员来院 7 年后， 可根据自身业务的发展提出进修计划， 为他们自身素质、 业务的提高积极创造条件。
4. 提供机会， 给予入编。
编外人员最大的愿望就是转正入编。
医院每年拿出一定数量的编制， 经过考核给予入编， 这将使人编的人有了 干劲， 尚未入编的人有了盼头， 他们会特别珍惜这种机会， 更加努力地投入到工作中去。
我院从 2009 年起在编制紧张的情况下拿出 2个名额， 通过考试、 面试等程序。
使 2 名编外人员转为编内人员， 并计划每年视编制数情况通过招考让编外人员有转为编内人员的机会。
5. 严格考核， 优化编外队伍。
医院应以“统一标准， 统一管理” 为原则， 对编外人员实行编内管理， 为他们建立考核档案。
平时与编内人员一样参与各职能部门组织的“三基” 培训、“三基” 考核， 日常注重收集编外人员的实际表现情况。
年底参加年度考核、 医德考核工
作， 要求与编内人员一样在科室述职， 对他们的德才表现和工作实绩、 医德医风给予客观评价， 并按比例评出年度考核优秀人员， 以此作为他们继聘、 奖惩、 晋升、 编外享受编内待遇的依据。
严格的考核使编外人员队伍素质总体得到提高， 给医院的人才队伍建设注入了新生力量。
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篇二：医院清退编外人员
县长在全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员会上的讲话
同志们：
根据县委、县政府统一部署，今天召开全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员大会，目的是全面动员部署我县机关事业单位编外人员清理清退工作，进一步规范机关事业单位的编外人员管理。刚才，某同志宣读了《县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和《某县机关事业单位使用辅助人员管理办法（暂行）》，对清理清退工作作出了具体的安排部署，请各单位各部门认真对照工作要求不折不扣地抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识清理清退工作的 重要性和紧迫性
机关事业单位编外人员问题由来已久，近几年来问题越来越突出，引起了社会各界的极大反响，要求全面彻底清理编外人员的呼声越来越高。今年巡视巡察组指出了我县机关事业单位编外用人这一块的突出问题，要求限期整改。清理清退编外人员已成为我县当前一项极其重要的工作任务，它既是上级的要求，也是基层干部群众的一致呼声，是当务之急，更是大势所趋。全县各级各部门一定要认清形势，充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性。
一方面，清理清退编外人员，是落实巡视巡察问题整改的具体要求。十八大以来，按照省、市文件，我县多次组织开展了全县范围内的清理规范工作，但效果不佳，清理过后又反弹。近几年的巡视巡察，又重点指出了我县机关事业单位编外用人这一块的突出问题。具体表现在：有的单位一边是人员超编，一边是大量聘用编外人员；有的单位，关键岗位也由临聘人员担任；有的单位聘用编外人员程序不规范，对编外人员管理不严格等等。习近平总书记多次强调，巡视中发现的问题都要有明确的说法，被巡视单位党组自己的问题自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”、当“说客”。对此，我们一定要有高度的政治责任感和政治敏锐性，要本着对上级负责、对群众负责、对全县大局负责的态度，敢于说硬话、敢于得罪人，以“抓铁留痕”的决断和勇气不折不扣地抓好整改落实。
另一方面，清理清退编外人员，是减轻财政负担，加强廉政建设的现实需要。目前，随着行政性收费的进一步规范，自收自支的供养模式基本难以为继，我县机关事业单位编外人员的工资除医院等少部分单位，其他的都由财政负担或转嫁到财政负担。加上用人成本逐年上升，全县编外人员经费是一笔十分惊人的开支。我县财政供养的人员多，财政压力已经很重，还要承担大量编外人员的工资待遇，财政负担雪上加霜，编外人员已经成为县财政的沉重包袱。一些单位已
经人满为患，可是还养了一大批编外人员，导致一些在编人员养尊处优，往往把急难险重的工作都让编外人员去干；有的单位聘用编外人员并不是真正从有利于工作的角度出发，而是出于个人利益或人情关系，往往由单位的少数领导说了算，甚至于个别部门单位连集体研究的程序都省略了，你安排一个子女，我也安排一个亲属，各行其是，没有严格的制度约束，在一定程度上助长了各种不正之风，不利于党风廉政建设。长此以往，必定会出大问题。
二、强化责任担当，积极稳妥抓好清理清退工作
机关事业单位编外人员清理清退工作涉及面广、政策性强、情况复杂，稍有不慎就有可能造成不稳定因素。我们一定要强化责任担当，加强统筹协调，精心部署，周密安排，确保万无一失。
一要压实责任。做好机关事业单位编外人员清理清退工作是落实党组主体责任的具体行动。对机关事业单位编外人员清理清退工作重视与否，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。各单位一定要高度重视，做到责任到位、工作到位、效果到位。要建立“三个一”的工作机制，即：有一套班子、有一个方案、有一名负责具体工作的联络员。要明确部门单位“一把手”为第一责任人，分管领导为主要责任人，具体负责的联络员为直接责任人，确保责任落实到位。
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二要吃透政策。各单位各部门要把相关的政策弄懂摸准，要严格对照《某市关于机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、返聘退休人员、编外大量聘用人员专项清理整治工作实施方案》《某县机关事业单位辅助人员管理办法（暂行》《某县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》等政策文件要求，准确把握清理清退的对象范围、基本原则和工作步骤。要细致研究政策法规，结合实际妥善处理各种矛盾问题，确保不出现大规模群体性事件和集体上访事件，维护社会和谐稳定。
三要摸清底子。各单位要按照清理清退方案的要求，对本单位编外用人情况开展“地毯式”排查。要逐一建立台账，台账的信息要准确完整，经单位“一把手”签字并加盖单位公章后及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要组织力量通过实地核查、接收举报等方式进一步核实台账的真实性和准确性，凡经核实发现有漏报、瞒报的，一律严格追究单位“一把手”和相关责任人的责任。
四要讲清规矩。全县各单位各部门要强化大局意识、服从意识、规矩意识，确保政令畅通，令行禁止，必须按清理清退方案规定的时间节点期限完成规定动作，实行主管部门负总责原则，严禁上交矛盾。要对历史遗留问题不推诿、不畏难，狠下决心，敢于担当，切实加以解决。
五要做细工作。全面清理的同时，我们要充分肯定编外人员所作的贡献，全面考虑他们的困难，尽量把问题考虑得
更周全一些，把工作做得更细致一些。不要因为清理清退而影响正常工作，甚至导致上访和负面舆情。要突出公平公开，不能搞“暗箱操作”，该告知的政策要及时告知，该公示的情况要主动公示，保证每一名干部职工特别是当事人的知情权和监督权。要突出教育引导，对编外人员的思想动态要加以引导教育。要动之以情、晓之以理，不能简单粗暴地对待、一清了之。人社部门要加强被清退人员的就业帮扶，为清退人员提供更多的就业信息，积极帮助他们再就业。要鼓励他们自主创业，为他们提供培训、小额担保贷款等就业创业服务。
三、强化制度建设，全面规范机关事业单位编外用人
清理清退机关事业单位编外人员不是最终目的。我们的最终目的是要以这次清理清退工作为契机，全面规范整顿机关事业单位的编外用人行为，切实提高政府行政效能和服务水平，为建设人民满意的服务型政府提供强有力的保障。为此，经过反复讨论研究，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《某县机关事业单位辅助人员管理办法（暂行》。今后机关事业单位编外用人，必须以此为依据，并做到“四个严把”。
一要严把入口关。当前基层工作任务重、压力大、人手紧张是普遍存在的问题。我们要克服困难，要尽量通过内部调剂、资源整合、公开招考等方式解决人手紧张的问题。决不能出现一个人做事几人看，一边是一张报纸一杯茶，一边
又叫苦连天反映人手紧张、要求增加人手的现象。凡满员和超编的单位原则上不予核定编外用人，凡可以通过政府购买服务和服务外包形式解决的岗位，一律不予核定为编外用人。
二要严把使用关。机关事业单位编外用人必须是辅助性质的，使用人员只限于从事技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得单独从事行政管理、行政执法等工作。按照“人岗相适”、“持证上岗”的原则，被使用到专技岗位上的人员，应具备岗位所需的资质和学历。
三要严把批复关。确因工作需要，要使用编外辅助人员的，必须经用人单位党委（党组）集体研究，按照规定程序向县规范行政事业单位辅助人员管理工作领导小组申请报批。在核定的计划内使用，绝不允许“先斩后奏”、先用人后审批，一经发现，除责令辞退以外，还要严肃追究用人单位“一把手”的责任。
四要严把管理关。机关事业单位使用辅助性人员一律采取劳务派遣方式，使用期限原则上一年一签。按照劳务派遣的相关规定由用人单位及其主管部门负责辅助人员的日常管理、考核工作。对不胜任岗位职责，有违法、违纪行为，严重违反组织纪律的、严重扰乱工作秩序，造成不良影响等行为的及时要求相关程序退回劳务派遣公司。
同志们，这次清理清退编外人员是一项牵涉面广、难度
大，又容易“得罪人”的工作。各部门各单位一定要本着对党、对人民高度负责的态度，严格按照县委、县政府的决策部署，统一思想、迅速行动，精心组织、强化措施，克服困难、扎实推进，确保圆满完成工作任务。
篇三：医院清退编外人员
owered by TCPDF (www.tcpdf.org)1 / 1
篇四：医院清退编外人员
办发〔2008〕 218 号关于开展市直党政机关、 事业单位编外聘用人员清理工作的通知 市直各单位：
为进一步提高市直机关事业单位工作效能和服务水平，节约和控制行政成本， 强化财政预算管理， 根据市机构编制委员 会 2008 年第四次会议纪要要求， 我市将于 2008 年 10月 在市直党政机关、 事业单位中 开展编外聘用 人员 清理工作， 现将有关情况及工作要求通知如下：
一、 清理时间 2008 年 10 月 10 日 至 2008 年 10 月 31 日 。
二、 清理对象 清理对象为市直党政机关（ 市本级党委、 人大、 政府、
政协、 审判、 检察、 民主党派、 工商联和群团机关、 含参照公务员 管理的事业单位）、 事业单位（ 包括全额拨款、 差额拨款、 自 收自 支事业单位）
的编外聘用人员 。
三、 工作步骤 （ 一）
自 查。
各单位按照要求填写《合肥市市直党政机关、 事业单位编外聘用人员 情况汇总表》、《合肥市市直党政机关、 事业单位编外聘用 人员 花名 册》（ 见附件）， 并于 10月 20 日 前报市人事局 1211 室（ 电话：
3538711）， 以上报表可从市人事局 网站（ http: //srsj. hefei. gov. cn/）
下载。各事业单位报表由其主管部门统一汇总上报。
（ 二）
审理。
由市人事局、 市监察局会同有关部门对各单位所填报表进行汇总、 审理， 并于 10 月 21 日 至 31 日 有重点地对各单位聘用编外工作人员 情况进行督查。
（ 三）
总结。
清理工作结束后， 写出专题清理工作报告，向市编委会汇报。
附件：
1、《合肥市市直党政机关、 事业单位编外聘用人员 情况汇总表》
2、《合肥市市直党政机关、 事业单位编外聘用人员 花名册》
二○○八年十月 十日
主题词：
编外聘用人员
清理
通知 合肥市人事局
2008 年 10 月 10 日 印
共印 110 份
